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7月26日,国务院公布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》(以下称《通知》),将鼓励和引导民间投资健康发展的一揽子政策细化为40项明确而具体的工作任务,逐一分解到国务院20多个部门和地方政府,并要求相关部门要研究并提出具体的实施办法,表达了在后危机时代中央政府为激活民间资本的决心。
从内容来看,《通知》主要包括三个部分:
扩大民间投资的进入领域。很多以前被国有企业垄断的行业鼓励民间资本以参股、控股甚至独资的形势进入,比如电信、基建、公用事业、医疗卫生、石油等领域,允许民间资本进入这些以往被国有资本垄断的行业,不但能提高民间资本的利用效率,还能改善这些行业的服务和竞争格局,经济整体的效率也会提升。
推动民营企业加强自主创新和转型升级。具体措施包括为企业增加研发投入的提供税收优惠政策、帮助民营企业建立工程技术研究中心和技术开发中心、支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关、加快实施促进科技成果转化的鼓励政策、鼓励民营企业加大新产品开发力度、以及鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业等。民营企业是自主创新和实现产业升级及经济转型的中坚力量,也是吸纳就业人口的主要主体,民营企业的活力能否被激发至关重要。
鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争,为民间投资创造良好环境。改革开放以来,外资在中国获得了“超国民”待遇,而民营企业的重要性反倒认识不足。“新36条”明确提出,完善境外投资促进和保障体系,在资金支持、金融保险、外汇管理、质检通关等方面,民营企业与其他企业享受同等待遇,民营企业的重要性被重新认识并落实,民营企业面临更好的发展环境,其活力必将被进一步激发。可以预见,民间投资及民营企业在经济中的比重和重要性都将提升。
这次进一步放开民间资本,是中国经济制度的改进,未来中国经济结构必将出现许多新的变化,民间投资也将更为繁荣与活跃,其将有力的促进中国经济的活力和效率,有利于经济转型,并将成为中国经济增长的新动力,带动中国经济进入新的高增长阶段。
5月21日,国家能源局石油储备战略中心批准了6家民营企业作为国有三大石油公司之外的企业参与国家石油战略储氙成为落实“新36条”首个实质性成果。近期,作为民营资本的云南星耀高科挺进商务机管理服务业,这些举措都表明“新36条”已产生明显成效。
对此,对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、跨国投资研究专家章昌裕表示,这是完全正确的决策,“相比于国有企业,以往,民营企业在走出国门时往往受到人员、物资、用汇等方面的严格限制,如今他们有能力、有充裕的资金,如果门槛再放得开一些,让他们享受到同等待遇,可以更容易走出去,这将是双赢的结果。”
专家表示,促进民间投资政策的落实,以及西部大开发、城镇化和保障房建设,这些调结构的政策操作是保持经济平稳的政策保障,这些政策落实意味着经济增速将朝预期的方向平稳下滑,避免了经济的大起大落。同时政府对于民间投资的态度也逐渐由“监管者”转变到“服务者”,将更好的保护投资者的利益,并更好地为民间投资的发展提供更好的环境。
从内容来看,《通知》主要包括三个部分:
扩大民间投资的进入领域。很多以前被国有企业垄断的行业鼓励民间资本以参股、控股甚至独资的形势进入,比如电信、基建、公用事业、医疗卫生、石油等领域,允许民间资本进入这些以往被国有资本垄断的行业,不但能提高民间资本的利用效率,还能改善这些行业的服务和竞争格局,经济整体的效率也会提升。
推动民营企业加强自主创新和转型升级。具体措施包括为企业增加研发投入的提供税收优惠政策、帮助民营企业建立工程技术研究中心和技术开发中心、支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关、加快实施促进科技成果转化的鼓励政策、鼓励民营企业加大新产品开发力度、以及鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业等。民营企业是自主创新和实现产业升级及经济转型的中坚力量,也是吸纳就业人口的主要主体,民营企业的活力能否被激发至关重要。
鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争,为民间投资创造良好环境。改革开放以来,外资在中国获得了“超国民”待遇,而民营企业的重要性反倒认识不足。“新36条”明确提出,完善境外投资促进和保障体系,在资金支持、金融保险、外汇管理、质检通关等方面,民营企业与其他企业享受同等待遇,民营企业的重要性被重新认识并落实,民营企业面临更好的发展环境,其活力必将被进一步激发。可以预见,民间投资及民营企业在经济中的比重和重要性都将提升。
这次进一步放开民间资本,是中国经济制度的改进,未来中国经济结构必将出现许多新的变化,民间投资也将更为繁荣与活跃,其将有力的促进中国经济的活力和效率,有利于经济转型,并将成为中国经济增长的新动力,带动中国经济进入新的高增长阶段。
5月21日,国家能源局石油储备战略中心批准了6家民营企业作为国有三大石油公司之外的企业参与国家石油战略储氙成为落实“新36条”首个实质性成果。近期,作为民营资本的云南星耀高科挺进商务机管理服务业,这些举措都表明“新36条”已产生明显成效。
对此,对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、跨国投资研究专家章昌裕表示,这是完全正确的决策,“相比于国有企业,以往,民营企业在走出国门时往往受到人员、物资、用汇等方面的严格限制,如今他们有能力、有充裕的资金,如果门槛再放得开一些,让他们享受到同等待遇,可以更容易走出去,这将是双赢的结果。”
专家表示,促进民间投资政策的落实,以及西部大开发、城镇化和保障房建设,这些调结构的政策操作是保持经济平稳的政策保障,这些政策落实意味着经济增速将朝预期的方向平稳下滑,避免了经济的大起大落。同时政府对于民间投资的态度也逐渐由“监管者”转变到“服务者”,将更好的保护投资者的利益,并更好地为民间投资的发展提供更好的环境。