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近年来,随着社会的发展和改革的深化,社会组织管理中传统的重登记与监管的粗放式管理模式已不能适应社会组织“供给侧”优化的新形势。“穷则变,变则通”,湖南省常德市自2016年开始,探索向重培育与孵化的精细化管理新模式转变,全市以市本级为轴心,在各区（县、市）陆续建立起社会组织孵化培育基地,开启了全市社会组织发展壮大的新模式。