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我国经济自改革开放以来有了飞速的发展,城市化进程也有了空前的发展,城市化水平已从改革前的20%提高到2002年的39%。国内外城市学家一般把城市化的过程分为三个阶段:第一阶段(初级阶段),城市化水平在30%以下;第二阶段(中级阶段),城市化水平30%~70%;第三阶段(高级阶段),城市化水平达到70%以上。根据城市化发展规律,我国城市化已进入快速发展阶段。预计到2020年城市化水平将达到50%左右,沿海各省城市化水平可达60%以上。土地资源有限,特别是耕地稀缺是我国的基本国情。而城市的扩张需要土地资源作为