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我国经济自改革开放以来有了飞速的发展，城市化进程也有了空前的发展，城市化水平已从改革前的20％提高到2002年的39％。国内外城市学家一般把城市化的过程分为三个阶段：第一阶段（初级阶段），城市化水平在30％以下；第二阶段（中级阶段），城市化水平30％～70％；第三阶段（高级阶段），城市化水平达到70％以上。根据城市化发展规律，我国城市化已进入快速发展阶段。预计到2020年城市化水平将达到50％左右，沿海各省城市化水平可达60％以上。土地资源有限，特别是耕地稀缺是我国的基本国情。而城市的扩张需要土地资源作为