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行政科学的创立与发展最终是为了实现公共利益最大化进而达到“人的全面自由的发展”。随着人类社会公共行政活动的不断发展，行政科学范式经历了从传统公共行政向新公共管理的演变，近年来呈现出向新公共服务的转换的取向。本文试图从行政科学范式转换的动态视角，追踪西方国家公共行政活动的发展轨迹，探讨新公共管理范式目前所遭遇的质疑，以期能够对公共行政变革趋势进行解读。