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经费预算管理是人民银行财务管理的核心内容。而基层人民银行的财务预算管理机制是:收支两条线,收支不挂钩,费用指标由上级行下达。在这种体制下,一方面是上级行严格控制指标;另一方面是下级行千方百计争取指标。这就出现了核批指标与具体花钱的两张皮问题。因此,如何解决好这一问题,就成为费用管理上的焦点。笔者认为应正确处理好以下五个关系。一、处理好管理费用与管理行为的关系。管理行为直接