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摘 要：代理记账是指经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代理其办理会计业务的一种会计中介服务。我国《代理记账管理办法》已实施多年，但仍有相当部分小企业受传统：“财不外露”思想的影响，即不设账，也不采用代理记账工作，会计工作不规范，影响了会计信息质量，也影响了税收征纳。文章分析了代理记账的优点、缺点及影响因素，对解决代理记账的存在的问题提出了对策。
关键词：小企业 会计核算 代理记账 监管 规范 财税风险
一、小企业代理记账的概述
1.代理记账的概念。代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代理其办理记账、算账、报账业务的一种从事社会性会计服务活动。中小企业和机构选择代理记账，能够在降低本单位开支、节约会计成本的同时，充分发挥财务公司的会计团队专业经验和熟悉财税政策、法规等优势，应用财税政策，降低财税风险，轻松应对各种监督检查，享受高水平专业化的会计全程服务。《代理记账管理暂行办法》从财政部1994年6月发布实施到2016年重新修订和完善。《代理记账管理办法》已经财政部部务会议讨论通过，现予公布，自2016年5月1日起实行，历经多年，他对规范代理记账业务、促进小企业利用代理记账规范会计事务和提供会计信息质量起到了积极促进作用。
2.代理记账的业务范围。代理记账机构，是指依法批准设立从事代理记账业务的中介机构。主要包括代理记账公司、会计师事务所、具有代理记账资格的其他社会咨询服务机构三类。代理记账机构根据委托，代表委托人办理下列业务：一是办理会计核算业务。根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表等。二是定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表。三是定期向税务机关提供税务资料。四是承办委托人委托的其他会计业务。
二、小企业代理记账的现状及利弊分析
1.小企业代理记账的现状。代理记账会计核算方式，在很大程度上促进了中小企业、个体工商户等中小型经济组织建立健全会计核算。但是大部分地区代理记账的发展状况并不乐观，代理记账机构运作中也存在不少问题。
2.小企业代理记账的优势。小企业代理记账的优越性主要体现在以下两方面：
（1）充分体现”成本效益原则”。代理记账使企业可以把复杂繁琐的会计事务委托给专门机构，企业不配备专职会计人员而是委托代理记账机构来进行会计核算，减少了对会计人员薪金及劳动保障等用工成本支出。（2）代理记账是会计工作社会化、专门化的表现。代理记账是一种社会性会计服务活动，代理记账公司所配备的会计师和普通会计人员一般都有较长时间的从业经验，专业水平和技能都比较高。
3.小企业代理记账发展中存在的问题。
3.1企业会计资料不全面，记账工作不能准确反映企业财务状况。
3.2会计资料交接不规范、出现遗失和损害时后果严重。有些企业将会计资料交给代理记账公司时没有按规定办理交接手续，会计资料发生遗失和损害时无法查阅，且不能追究相关责任。
3.3会计业务与企业经营管理活动脱节。代理记账公司的会计人员对企业没有充分了解，不能及时提供会计信息，会带来不便甚至经营上的失误。
3.4双方权责不明确。企业和代理记账公司签订的代理合同如没有明确规定各自的责任和义务，出现问题时企业往往难以获得法律保护。
3.5代理业务内容有可能不合理。代理业务过于广泛，现在代理记账公司为增加业务量、提供营业额，会接受超出法律规定业务范围的任务，如管理发票、出纳业务，设置外账等。这不仅不符合法律法规的规定，而且会使企业内部控制失衡，过多依赖代理机构，容易出现法律纠纷。
3.6企业选择的代理记账公司有可能不规范。目前社会上代理记账的机构很多，但部分代理记账公司并不规范，公司会计人员配备不合理，硬件设备落后。不能满足当今会计工作的需求，不利于会计行业的发展，也不利于规范企业的会计行为。
三、影响小企业代理记账发展的因素分析
1.影响小企业代理记账的外部因素分析。
1.1相应的法律法规不健全。随着代理机构的增加，记账业务量的扩大，一些代理机构记账服务质量不高已成为主要问题之一。认为其主要原因是由于《代理记账管理办法》（以下简称办法）本身存在一些制度上的缺陷。
1.2对代理记账机构监管不到位。财政部门对代理机构的年审浮于表面对代理记账机构的工作流程、业务质量没有进行有效的监管。
1.3代理记账被认知的程度不够。很多部门及企业对代理记账机构的认知程度不夠，其次政府部门对代理记账机构不重视，享受不到税收及财政优惠，甚至有的政府机构不支持代理记账机构的存在，一定程度上制约了其相应的发展。
1.4政府部门特别是财政部门对代理记账行业的扶持力度不够。政府部门对代理记账业务重视不够，缺乏立法监督和政策引导。
2.影响小企业代理记账的内部因素。
2.1代理记账人员自身的问题。代理记账机构人员学历水平、专业知识、实践经验都达不到要求，对记账单位的账务处理和财务管理留下诸多隐患。
2.2代理记账行业自身存在的问题。有些代理记账机构只为短期利益，对所记账单位投其所好，伪造虚假信息，这些都使代理记账机构无法长久走下去。
四、改进小企业代理记账现状的对策及建议
1.完善相关法律法规。要完善代理记账机构的内部控制制度、国家和社会的外部控制制度体制，做到事前、事中和事后控制全部到位，严格遵守法定的代理记账业务范围，内部配备专职制度复核人员，以保证业务质量，避免掺假、造假事件发生。财政局等国家职能部门要定期对代理记账机构进行法律监督，对存在的问题和不足之处加以改进和纠正。
2.继续大力宣传代理记账。大力宣传代理记账的重要意义和作用，促进代理记账行业的健康发展。在新企业会计制度准则施行的背景下，大力宣传代理记账能进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个人工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识，开创代理记账行业发展的新局面。
3.强化监督，加强政府的扶持力度。改进小企业代理记账现状的内部方面的对策。（1）强化内部管理，加强风险防范措施，建立健全质量控制制度。对于委托单位来说，代理记账单位必须强调其提供的会计信息应该是真实有效的，为了防止出现核算纠纷，必须要在代理记账之前，与委托人签署详细的代理记账合同，以便对会计资料进行法律性质的核对。（2）加强对代理记账人员的管理。代理记账人员应树立正确的价值观，提高道德规范意识，加强素质教育及专业水平的提升。（3）充分利用现代信息技术，促进代理记账行业发展。
五、结语
随着社会的发展和进步，经济也在加速的发展和提高。许多企业的财务控制目标是“企业价值最大化”，而代理记账也确实为小企业省下了支出，同时又能够为企业提供专业化的会计服务。虽然小企业实施代理记账存在着一定的弊端，但是他的优点也是不容忽视的，如果代理记账公司能够有清醒的认识，扬长避短，不断开拓进取、不断学习进步，那么代理记账在我国未来的发展也将会更加明朗，其辉煌是指日可待的。
参考文献：
[1]陆兴凤，我国代理行业存在的问题及解决对策[J].2015，（3）.
[2]代理记账管理办法[J]，财政部，2016（80）.
[3]刘东辉.高金伟.我国代理记账行业发展的现状和对策[J].经济师，2010.
[4]秀芹.小微企业会计代理的风险管理研究[J]华中农业大学学报，2012（6）.
[5]孙显峰.关于代理记账行业发展现状及存在问题[J].财税纵横，2010（10）.
关键词：小企业 会计核算 代理记账 监管 规范 财税风险
一、小企业代理记账的概述
1.代理记账的概念。代理记账是指会计咨询、服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，代理其办理记账、算账、报账业务的一种从事社会性会计服务活动。中小企业和机构选择代理记账，能够在降低本单位开支、节约会计成本的同时，充分发挥财务公司的会计团队专业经验和熟悉财税政策、法规等优势，应用财税政策，降低财税风险，轻松应对各种监督检查，享受高水平专业化的会计全程服务。《代理记账管理暂行办法》从财政部1994年6月发布实施到2016年重新修订和完善。《代理记账管理办法》已经财政部部务会议讨论通过，现予公布，自2016年5月1日起实行，历经多年，他对规范代理记账业务、促进小企业利用代理记账规范会计事务和提供会计信息质量起到了积极促进作用。
2.代理记账的业务范围。代理记账机构，是指依法批准设立从事代理记账业务的中介机构。主要包括代理记账公司、会计师事务所、具有代理记账资格的其他社会咨询服务机构三类。代理记账机构根据委托，代表委托人办理下列业务：一是办理会计核算业务。根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表等。二是定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表。三是定期向税务机关提供税务资料。四是承办委托人委托的其他会计业务。
二、小企业代理记账的现状及利弊分析
1.小企业代理记账的现状。代理记账会计核算方式，在很大程度上促进了中小企业、个体工商户等中小型经济组织建立健全会计核算。但是大部分地区代理记账的发展状况并不乐观，代理记账机构运作中也存在不少问题。
2.小企业代理记账的优势。小企业代理记账的优越性主要体现在以下两方面：
（1）充分体现”成本效益原则”。代理记账使企业可以把复杂繁琐的会计事务委托给专门机构，企业不配备专职会计人员而是委托代理记账机构来进行会计核算，减少了对会计人员薪金及劳动保障等用工成本支出。（2）代理记账是会计工作社会化、专门化的表现。代理记账是一种社会性会计服务活动，代理记账公司所配备的会计师和普通会计人员一般都有较长时间的从业经验，专业水平和技能都比较高。
3.小企业代理记账发展中存在的问题。
3.1企业会计资料不全面，记账工作不能准确反映企业财务状况。
3.2会计资料交接不规范、出现遗失和损害时后果严重。有些企业将会计资料交给代理记账公司时没有按规定办理交接手续，会计资料发生遗失和损害时无法查阅，且不能追究相关责任。
3.3会计业务与企业经营管理活动脱节。代理记账公司的会计人员对企业没有充分了解，不能及时提供会计信息，会带来不便甚至经营上的失误。
3.4双方权责不明确。企业和代理记账公司签订的代理合同如没有明确规定各自的责任和义务，出现问题时企业往往难以获得法律保护。
3.5代理业务内容有可能不合理。代理业务过于广泛，现在代理记账公司为增加业务量、提供营业额，会接受超出法律规定业务范围的任务，如管理发票、出纳业务，设置外账等。这不仅不符合法律法规的规定，而且会使企业内部控制失衡，过多依赖代理机构，容易出现法律纠纷。
3.6企业选择的代理记账公司有可能不规范。目前社会上代理记账的机构很多，但部分代理记账公司并不规范，公司会计人员配备不合理，硬件设备落后。不能满足当今会计工作的需求，不利于会计行业的发展，也不利于规范企业的会计行为。
三、影响小企业代理记账发展的因素分析
1.影响小企业代理记账的外部因素分析。
1.1相应的法律法规不健全。随着代理机构的增加，记账业务量的扩大，一些代理机构记账服务质量不高已成为主要问题之一。认为其主要原因是由于《代理记账管理办法》（以下简称办法）本身存在一些制度上的缺陷。
1.2对代理记账机构监管不到位。财政部门对代理机构的年审浮于表面对代理记账机构的工作流程、业务质量没有进行有效的监管。
1.3代理记账被认知的程度不够。很多部门及企业对代理记账机构的认知程度不夠，其次政府部门对代理记账机构不重视，享受不到税收及财政优惠，甚至有的政府机构不支持代理记账机构的存在，一定程度上制约了其相应的发展。
1.4政府部门特别是财政部门对代理记账行业的扶持力度不够。政府部门对代理记账业务重视不够，缺乏立法监督和政策引导。
2.影响小企业代理记账的内部因素。
2.1代理记账人员自身的问题。代理记账机构人员学历水平、专业知识、实践经验都达不到要求，对记账单位的账务处理和财务管理留下诸多隐患。
2.2代理记账行业自身存在的问题。有些代理记账机构只为短期利益，对所记账单位投其所好，伪造虚假信息，这些都使代理记账机构无法长久走下去。
四、改进小企业代理记账现状的对策及建议
1.完善相关法律法规。要完善代理记账机构的内部控制制度、国家和社会的外部控制制度体制，做到事前、事中和事后控制全部到位，严格遵守法定的代理记账业务范围，内部配备专职制度复核人员，以保证业务质量，避免掺假、造假事件发生。财政局等国家职能部门要定期对代理记账机构进行法律监督，对存在的问题和不足之处加以改进和纠正。
2.继续大力宣传代理记账。大力宣传代理记账的重要意义和作用，促进代理记账行业的健康发展。在新企业会计制度准则施行的背景下，大力宣传代理记账能进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个人工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识，开创代理记账行业发展的新局面。
3.强化监督，加强政府的扶持力度。改进小企业代理记账现状的内部方面的对策。（1）强化内部管理，加强风险防范措施，建立健全质量控制制度。对于委托单位来说，代理记账单位必须强调其提供的会计信息应该是真实有效的，为了防止出现核算纠纷，必须要在代理记账之前，与委托人签署详细的代理记账合同，以便对会计资料进行法律性质的核对。（2）加强对代理记账人员的管理。代理记账人员应树立正确的价值观，提高道德规范意识，加强素质教育及专业水平的提升。（3）充分利用现代信息技术，促进代理记账行业发展。
五、结语
随着社会的发展和进步，经济也在加速的发展和提高。许多企业的财务控制目标是“企业价值最大化”，而代理记账也确实为小企业省下了支出，同时又能够为企业提供专业化的会计服务。虽然小企业实施代理记账存在着一定的弊端，但是他的优点也是不容忽视的，如果代理记账公司能够有清醒的认识，扬长避短，不断开拓进取、不断学习进步，那么代理记账在我国未来的发展也将会更加明朗，其辉煌是指日可待的。
参考文献：
[1]陆兴凤，我国代理行业存在的问题及解决对策[J].2015，（3）.
[2]代理记账管理办法[J]，财政部，2016（80）.
[3]刘东辉.高金伟.我国代理记账行业发展的现状和对策[J].经济师，2010.
[4]秀芹.小微企业会计代理的风险管理研究[J]华中农业大学学报，2012（6）.
[5]孙显峰.关于代理记账行业发展现状及存在问题[J].财税纵横，2010（10）.