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改革开放以来，上海的对外开放度不断提高，外资在促进上海GOP增长、固定资产投资和劳动就业等方面所发挥的作用日益提高；与此同时，上海经济增长对于外资的依赖性也不断增强。作为国际大都市的上海，经济国际化程度高，与国际市场联系密切、涉外经济与贸易活动频繁，如不尽早对利用外资进程中的风险控制问题加以研究，有可能影响到上海的劳动就业和可持续发展。