浅谈落实“两个责任”的探索与实践

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  概要:党委作为党风廉政建设工作的领导者、推动者,要强化担当意识,以高度的政治自觉性,思想自觉性和行动自觉性,担当起全面从严治党的主体责任。纪委作为反腐倡廉建设工作的执行者落实者,要找准职责定位、聚焦主责主业,强化监督执纪问责,切实履行监督责任。
  关键词:主体责任;监督责任;履职;落实
  引言:
  广东电网有限责任公司信息中心(以下简称中心)党委深入贯彻落实全面从严治党的各项决策部署,自觉用十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,中心纪委积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,扎实落实监督责任,正风肃纪,中心政治生态向好向善,党风廉政建设及反腐倡廉建设工作取得积极成效。
  正文:
  一、落实党风廉政建设主体责任方面:
  (一)牵好“牛鼻子”,划好“责任田”,保政策部署落实
  中心党委每年在学深研透公司工作会议精神的基础上,及時召开中心层面年度工作会议,会议专设党的建设工作专题报告议程,系统部署年度党建工作任务,把好全局方向。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实抓好,把习近平总书记系列重要讲话精神作为推进全面从严治党最有力的思想武器,坚持重要会议精神必传达,重点文件材料必学习研讨的原则,确保中心党委对党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神、上级反腐倡廉建设要点等系列文件要旨充分承接,通过将文件要求逐项列入计划督办,加强落实过程的指导管控及季度检查考核,加强责任倒逼,确保各项文件要求及制度规范及时得到有效落实。严格按照“一岗双责”要求,明确党委委员职责分工,坚持党建融业务原则,将分管领域与基层党建联系点统一化,确保党委成员常下基层指导党建业务,自觉对“责任田”抓严管细,编制实质性调研报告,切实为基层解决实际问题。
  (二)逐级明责传压,确保主体责任扛稳抓牢
  中心党委全面承接党建、党廉责任制考核标准及文件规范各项要求,经中心党委“三重一大”研究审议,制定印发全局性、方向性方案及计划,明确年度重点工作,对各党委成员的分管事项及工作要求作细化明确,把推动、保障中心工作作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点,利用中心月度各类常态例会,加强部署宣贯,推动党风廉政建设与业务工作同谋划、共部署、齐推进。严格执行定期报告制,按时向上级党委、纪委汇报履行“两个责任”工作情况、党委各委员按时向中心党委报告落实“一岗双责”工作情况,确保知责尽责。建立健全党建党廉月度例会制,党委委员切实指导部署,部门负责人常态专项汇报,各级领导干部切实履职,齐力推进各项党风廉政建设落到实处。
  (三)坚持民主集中制,营造风清气正政治局面
  组织修编中心《“三重一大”作业指导书》,建立健全领导班子内部议事规则和决策机制。党委成员严格遵守议事规则,依据守序,决策前充分研究、深入思考,决策时真实发表利于中心全局的意见建议,切实做到在位谋政、尽责展能,凝聚整体合力,共谋中心发展大局。结合组织生活会定期开展“党性体检”,开门见山开展批评与自我批评,班子成员坦诚相待,查摆并整改问题。充分利用专题组织生活会平台及“领导接待日”渠道,敞开心扉虚心听取各级党员干部员工的意见建议,持续保持务实、民主的正派作风。发挥意见箱及投诉电话的作用,鼓励员工加强民主管理及监督,做到阳光用权。
  (四)加强廉洁教育,巩牢思想防线
  中心党委各委员积极将所学所思所悟及时转化为理论输出,带头上讲台,在“七一”、廉洁教育月及纪律教育月活动期间为中心党员授党课、作报告,引导中心党员廉洁从业,严守纪律规矩,并积极将理论成果投稿见报,提升党委理论研究水平。精准针对教育对象年轻化特点,组织开展廉洁户外拓展,将廉政理念及寓意融入拓展游戏,润物无声、寓教于乐。充分挖掘地方资源,各支部组织参观各类红色基地,组织全员观看爱国及警示教育电影,学习党的光荣传统和优良作风,为党员干部上好持续深入反“四风”的户外课。深化廉洁文化“进岗位”,推进廉洁文化“融职责”,制定党员承诺牌,营造爱岗敬业、廉洁从业良好氛围。组织中心全体党员参加各级十九大精神学习测试,通过中心EIP、微信平台、楼宇电视、广告牌等载体,在中心各部门办公室和办公楼公共区域进行广泛宣传,努力营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。
  二、落实党风廉政建设监督责任方面
  (一)明晰责任根本,履行监督责任
  中心纪委责无旁贷协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。通过会议强调、听取汇报、签字背书、谈心谈话、考核管控等手段,确保责任上肩、具体到人、履责到位。提高责任考核针对性,梳理细化适用于中心各部门的《党风廉政建设责任制考核评分标准》,将党廉工作纳入党建组织绩效考核,通过自查自评、现场检查并结合日常管控情况,对各部门负责人落实“一岗双责”进行监督考核,确保履职到位。聚焦审计多发问题领域及制度执行情况督促各业务部门开展自我监督检查,通过再监督,确保各部门逐一落实问题整改,自觉防控业务风险、自觉刚性执行制度纪律。组织中心全体在册员工签订《廉洁从业承诺书》,增强不想腐的思想行动自觉,通过抽查访谈,提醒员工严守承诺。
  (二)主动践行“四种形态”,防范未然
  组织相关党员领导干部参加廉洁教育月活动工作培训及谈心谈话启动会,强化履责意识、学习业务技巧,确保真学真懂真提高。及时召开党委学习(扩大)会,深入组织学习运用监督执纪“四种形态”相关文件精神,凝聚共识,明确方向。通过制定廉洁教育月活动总体实施方案、宣传及廉洁教育活动子方案、任务推进管控表,切实督办学习教育及谈心谈话各项任务有序开展。全覆盖召开中心各党支部会议,确保中心全体党员正确认识“第一种形态”谈心谈话的重要意义并无一遗漏签订《党员告知书》,坚持“知流程、懂技巧、逐级谈”的工作原则,分级分批次开展谈心谈话,深入围绕“四种形态”的认识、“六大纪律”风险防控及廉洁从业承诺等内容深入引导谈话对象全面思考风险问题及防控方法,抓早抓小,确保谈心谈话实效。   (三)积极构建“不能腐”体制机制,确保党员干部知敬畏、明底线
  建立健全中心“不能腐”领导机构,制定印发《信息中心推进信息领域“不能腐”体制机制构建方案》稳步推进落实。严抓关键岗位及节点,组织开展关键岗位访谈,明确权利责任,排查容易引发腐败的制度性缺陷和漏洞,组织编制和修编中心相关工作制度,建立健全中心管理体系。组织机关作风监督、企业奢侈浪费问题专项治理等检查工作,通过自我查纠,促進广大党员干部员工提振精神、务实作风,自觉廉洁从业。组织开展招投标法律风险培训班,以案宣教,提升项目负责人廉洁、法律意识,切实落实依法依规办事要求。抓好新员工岗前廉洁教育,结合中心业务实际,专设学习中心《廉洁从业“六禁止”行为指引》廉洁课,严明与供应商往来纪律,教育新员工令行禁止。设置曝光台,常态化组织全体党员开展典型违纪案例剖析探讨,以反面典型为鉴,警钟长鸣。
  (四)强化监督防控,紧盯作风建设不放松
  以问题为导向,以流程为脉络,组织开展全员岗位廉洁风险排查工作,制定形成《信息中心年廉洁风险控制库》,查摆风险可控在控。常态化通过电子商务系统及定标会议对招标工作进行监督管控,确保招标工作公正廉洁。 (下转第页)
  (上接第页)抓好重大节假日前监督提醒,常态化发送廉洁短信,确保纪律规矩入心入脑。结合巡视对照检查、专项治理、审计及检查访谈开展监督检查,深入开展领导班子落实中央八项规定精神自我查究及中心月度检查工作,在常态化的检查下,中心八项规定精神落实到位,办公用房、公务接待、公务用车、会议活动等均按照要求严格执行。
  (五)加强党内监督,确保用权科学民主、干部规矩廉洁
  坚决落实党管干部原则,把好动议、民主推荐和考察关,组织开展任前廉洁谈话,严明纪律规矩,优化中层教育层级及年龄结构,树立良好的用人导向。组织中层及以上干部签订《岗位责任书》,明确履职要求,严格执行“公务回避”,全面落实领导人员请示报告个人有关事项管理要求,严格领导班子和中层干部请假管理、因私出国(境)管理,强化干部日常监督,确保干部队伍规矩廉洁。
  三、总结思考
  中心党委、纪委齐心协力、分工明晰,扎实履行了主体责任和监督责任,中心党员干部员工队伍呈现出风清气正、进取向上、勇于担当、合心合力的良好势头。在落实“两个责任”过程中,也发现存在监督工作的闭环管控跟踪不够到位、督促领导干部落实“一岗双责”的方式仍需进一步优化、廉洁教育活动针对性有待进一步加强等问题,需要进一步研究解决。
  参考文献:
  [1]高波,关于落实好监督责任的思考[J],中国纪检监察,2014,(18);
  [2]侯逸宁,压实主体责任,推进全面从严治党[J],中国纪检监察,2018,(12)。
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