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党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标，提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务。去年底召开的中央农村工作会议对推进社会主义新农村建设进行了全面深入的部署。会后颁发的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称“中央一号文件”），作为指导新农村建设的纲领性文件，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。农业综合开发是公共财政支持“三农”的重要手段，要服务“三农”工作大局，立足自身优势，在推进