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贫困地区的农村信用社由于诸多因素影响,按合作制规范难以操作,具体表现为:难点之一:痛苦的教训,难以吸引社员入股。农村信用社走过了坎坷的四十多年,几十年来,几经合作变革,没有一次真正按合作制的章程办下去,由于过去的合作中断和在此方面进行的类似形式主义的行为使社员们失去了兴趣,若强迫进行增股扩股,则失去了规范的意义,更难以调动社员入股的积极性。