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几千年来,儒家思想一直牢牢占据中国主流意识地位,成为人们行为规范和组织社会的思想渊源。特别是在社会调控方面,既是人们思想行为之基础,又是社会组织之依据。思想控制与组织体系的相辅相成,组成有效的社会调控网络。正是由于儒家思想及相应非正式社会调控的有效运行所形成的对社会的有效规制,导致了正式外在调控或制度化调控产生必要性的丧失,也即法治的缺失。