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保障措施是WTO所允许的贸易救济方式,长期以来在货物贸易领域起着重要作用。对于服务贸易而言,GATS第10条要求成员方在非歧视基础上就紧急保障措施进行谈判,但至今各成员方对其必要性等问题不能达成共识。在服务贸易领域建立紧急保障措施可以克服服务和服务贸易固有特性导致的很多困难.推动服务贸易自由化的进一步发展,并填补GATS现行保障性机制留下的空白,促进GATS法律体系的进一步完善。