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摘要：在我国水资源保护区中实施生态补偿机制有着非常重要的作用，但是目前在我国的水资源保护区中的生态补偿机制中存在一些客观的影响因素，因此我们要针对这些影响因素，制定出科学的解决对策，文章就针对水资源保护区的生态补偿机制实施的影响因素进行研究分析并提出一些建设性意见。
关键词：水资源保护区；生态补偿机制；影响因素；对策
目前我国的水资源已经出现了严重的短缺，特别像西北地区，是我国水资源短缺的重点保护区，因此在水资源保护中实施生态补偿机制十分的重要，但是一些地区客观条件是影响生态补偿机制的重要原因，因此要想实现生态补偿机制就必须克服一些不良因素，实现水资源保护，为我国的水资源发展提供良好的保证。
一、生态补偿机制在水资源保护区的重要性
1、有利于促进水资源保护区的生态文明建设
生态文明兴起源于人类中心主义环境观指导下，是对人类与自然的矛盾的正面解决方式，反映了人类用更文明而非野蛮的方式来对待大自然、努力改善和优化人与自然关系的理念。党的十八大把生态文明建设提升到建设中国特色社会主义事业总体布局的高度，提出建设生态文明，打造美丽中国，实现中华民族永续发展。南宁市在水资源保护区中实现生态补偿机制响应了国家的政策需要，同时也是为了最大限度的实现南宁市水资源的保护。建立生态补偿机制有利于推动南宁市水资源保护工作，推进水资源的可持续利用，加快环境友好型社会建设，实现不同地区、不同利益群体的公平发展、和谐发展，有利于促进我国生态文明的建设。
2、推进水资源保护区综合治理中问题与矛盾的解决
水资源保护区的生态补偿是指为恢复、维持和增强水资源生态系统的生态功能，水资源受益者对导致水资源生态功能减损的水资源开发或利用者征收税费，对改善、维持或增强水资源生态服务功能而做出特别牺牲者给予经济和非经济形式补偿的制度，是一种保护水资源生态环境的经济手段，是生态补偿机制在水资源保护中的应用，集中体现了公正、公平的价值理念，也是肯定水资源生态功能价值的一种表现。南宁市的水资源保护区补偿机制的建立，一方面可以将水资源保护区源头治理保护的积极性调动起来，使优质水源得到有效保障；另一方面还能有效缓解水资源地区治理保护费用不足的现象，使得社会经济的高速发展与保护生态环境之间不断加深的矛盾得到有效改善。
二、影响生态补偿机制实施的因素
1、资源利用率很低，开发利用难以实现
水资源目前利用不合理是最大的问题，开发利用的可能性在不断的被简化，同时在我市的水资源利用的过程中出现了分配不均的问题，主要的体现在水资源利用的过程中由于分配问题导致特殊地区的水资源供给不足，给我市的居民生活以及城市绿化，工业生产带来的一定的影响，能够再次开发利用的机会相对比较缺乏，开发技术也难以实现社会的需求。
2、水资源浪费、污染严重
据粗略的统计，我市每年有45万吨含有化学元素氮、磷等成分的污染物流入河中，这给水资源的浪费以及污染造成很大的影响，在水资源利用的过程中，出现的生活浪费、工业污染排放的现象特别的严重，这就在很大程度上造成了水资源的浪费以及污染，为我们的资源保护带来了很大的困惑，但是目前的污染治理以及减少浪费的观念在人们的意识中还不是十分的重视，很多人认为水资源是无穷的，可以随便的浪费，但是目前我市以及我国的水位在逐年的下降，如果不能得到很好的治理，就难以保护我们的水资源。这将对我们子孙后代的生活造成严重的影响。
3、生态补偿机制不够完善
目前我市虽然已经建立了生态补偿机制，但是在科学化的管理上缺乏完善性，虽然在我市的水资源救治中能够实现生态补偿机制的优化发展，能够有效的保证我市的水资源保护，但是目前的生态补偿机制在实用性以及合理性上十分的欠缺，主要表现在机制的模式化受到一定的局限，无法实现机制中的构想，难以落实水资源的保护。生态补偿机制的缺陷严重的阻碍了我市的水资源利用以及再发展，政府要在硬性指标问题上增加对于我市生态补偿机制的建立以及完善，实现水资源的保护。
三、生态补偿机制实施对策研究
1、建立科学合理的补偿标准
完善水资源补偿机制的统一管理能够最大限度的体现生态保护，实现保护标准的合理化，在我市的水资源保护机制中能够体现的补偿标准就是最大限度的实现政府与水源机构在意识上的一致性，同时要在水源的保护上体现科学性的管理模式，能够给我市的水资源补偿提供更多的便利。当然在不同的地区需要对补偿的机制的标准进行适当的调整，实现生态补偿的最大化以及合理化。
2、扩大资金补偿范围
我市目前充分遵循了“谁保护谁受益”、“谁改善谁得益”、“谁贡献大谁多得益”的基本原则，使得生态环保财力转移支付制度得到进一步加强，从而充分激发各地积极保护环境的意识。在补偿时，不应该只包括流域污染治理成本，同时还应当包括因保护生态环境而丧失发展机会的成本。并且还要加大投入对水资源的补偿资金，使得补偿范围向调整产业结构、退耕还林工作、对环境污染的日常防止管理以及直接补偿生态环境保护者等方面拓展。
3、 探索建立“造血型”生态补偿机制
为使得我市居民收入水平得到有效提高，因此在我市的生态保护建设工程中添加生态补偿项目，并鼓励我市居民积极承担建设和保护生态的工程项目。在这些区域内，进一步加强特色优势产业的扶持，如生态农业林业、生态旅游业以及对可再生能源的开发利用等。同时，探索并利用一些优惠政策，如银行金融信贷、财政投资的补贴以及减免税费等，使得特色产业在满足当地环境资源承载能力下持续发展壮大的情况下，有效促进地方政府的税收和居民就业。同时还可以进行 “异地补偿性开发”试点，建立“飞地经济”，增强上游地区经济实力，促进公平发展，和谐发展。
4、建立起公平合理的激励机制
生态补偿也是一种利益分配。所以，要使得利益变得均衡，在依靠行政手段的同时，还需凭借一定市场机制以及公众的广泛参与。水资源上下游的利益从长远来看是一致的，是“唇齿相依”的关系。因而，不能片面地将生态补偿看成水资源现状受惠，应当看成是在水资源生态受益过程中对生态环境保护的一种补偿。从试点实施来看，当前，南宁市仍然采取的是政府主导和市场调节的方式来进行生态补偿。为此，我们需要从市场经济角度进一步探索，使得全流域经济一体化得到有效推进，同时还要实现市场开放范围得到一定的扩大，以便实现区域经济融合互补得到进一步加强，实现上下游资源的共享，发挥出流域整体最佳的生态优化服务目标。
结束语
水资源是我们整个社会赖以生存的重要条件之一，在水资源的保护上必须实现生态补偿，为水资源的可持续发展做出贡献，水资源影响着生态建设以及经济的建设，因此要保护好水资源区域的的可再生能力，对于一些水资源短缺的地域要实现生态补偿，完善水资源的保护措施，实现水资源的平衡发展，提高生态与经济化的建设。
参考文献：
[1]陆杰斌.中国水资源危机成因的经济分析及其解决办法[J].中国农学通报，2011，21（5）：400—448.
[2程乖梅，何士华.水资源可持续利用评价方法研究进展[J].水资源与水工程学报，2010，17（1）：52—56.
[3]张忠祥，钱易.城市可持续发展与水污染防治对策[M].上海：中国水利工业出版社，2011：20—21
[4]秦超，杜崇，郭微微，宋雅珊. 关于完善我国生态补偿机制的思考[J]. 黑龙江大学.2010，（8）：47-48
关键词：水资源保护区；生态补偿机制；影响因素；对策
目前我国的水资源已经出现了严重的短缺，特别像西北地区，是我国水资源短缺的重点保护区，因此在水资源保护中实施生态补偿机制十分的重要，但是一些地区客观条件是影响生态补偿机制的重要原因，因此要想实现生态补偿机制就必须克服一些不良因素，实现水资源保护，为我国的水资源发展提供良好的保证。
一、生态补偿机制在水资源保护区的重要性
1、有利于促进水资源保护区的生态文明建设
生态文明兴起源于人类中心主义环境观指导下，是对人类与自然的矛盾的正面解决方式，反映了人类用更文明而非野蛮的方式来对待大自然、努力改善和优化人与自然关系的理念。党的十八大把生态文明建设提升到建设中国特色社会主义事业总体布局的高度，提出建设生态文明，打造美丽中国，实现中华民族永续发展。南宁市在水资源保护区中实现生态补偿机制响应了国家的政策需要，同时也是为了最大限度的实现南宁市水资源的保护。建立生态补偿机制有利于推动南宁市水资源保护工作，推进水资源的可持续利用，加快环境友好型社会建设，实现不同地区、不同利益群体的公平发展、和谐发展，有利于促进我国生态文明的建设。
2、推进水资源保护区综合治理中问题与矛盾的解决
水资源保护区的生态补偿是指为恢复、维持和增强水资源生态系统的生态功能，水资源受益者对导致水资源生态功能减损的水资源开发或利用者征收税费，对改善、维持或增强水资源生态服务功能而做出特别牺牲者给予经济和非经济形式补偿的制度，是一种保护水资源生态环境的经济手段，是生态补偿机制在水资源保护中的应用，集中体现了公正、公平的价值理念，也是肯定水资源生态功能价值的一种表现。南宁市的水资源保护区补偿机制的建立，一方面可以将水资源保护区源头治理保护的积极性调动起来，使优质水源得到有效保障；另一方面还能有效缓解水资源地区治理保护费用不足的现象，使得社会经济的高速发展与保护生态环境之间不断加深的矛盾得到有效改善。
二、影响生态补偿机制实施的因素
1、资源利用率很低，开发利用难以实现
水资源目前利用不合理是最大的问题，开发利用的可能性在不断的被简化，同时在我市的水资源利用的过程中出现了分配不均的问题，主要的体现在水资源利用的过程中由于分配问题导致特殊地区的水资源供给不足，给我市的居民生活以及城市绿化，工业生产带来的一定的影响，能够再次开发利用的机会相对比较缺乏，开发技术也难以实现社会的需求。
2、水资源浪费、污染严重
据粗略的统计，我市每年有45万吨含有化学元素氮、磷等成分的污染物流入河中，这给水资源的浪费以及污染造成很大的影响，在水资源利用的过程中，出现的生活浪费、工业污染排放的现象特别的严重，这就在很大程度上造成了水资源的浪费以及污染，为我们的资源保护带来了很大的困惑，但是目前的污染治理以及减少浪费的观念在人们的意识中还不是十分的重视，很多人认为水资源是无穷的，可以随便的浪费，但是目前我市以及我国的水位在逐年的下降，如果不能得到很好的治理，就难以保护我们的水资源。这将对我们子孙后代的生活造成严重的影响。
3、生态补偿机制不够完善
目前我市虽然已经建立了生态补偿机制，但是在科学化的管理上缺乏完善性，虽然在我市的水资源救治中能够实现生态补偿机制的优化发展，能够有效的保证我市的水资源保护，但是目前的生态补偿机制在实用性以及合理性上十分的欠缺，主要表现在机制的模式化受到一定的局限，无法实现机制中的构想，难以落实水资源的保护。生态补偿机制的缺陷严重的阻碍了我市的水资源利用以及再发展，政府要在硬性指标问题上增加对于我市生态补偿机制的建立以及完善，实现水资源的保护。
三、生态补偿机制实施对策研究
1、建立科学合理的补偿标准
完善水资源补偿机制的统一管理能够最大限度的体现生态保护，实现保护标准的合理化，在我市的水资源保护机制中能够体现的补偿标准就是最大限度的实现政府与水源机构在意识上的一致性，同时要在水源的保护上体现科学性的管理模式，能够给我市的水资源补偿提供更多的便利。当然在不同的地区需要对补偿的机制的标准进行适当的调整，实现生态补偿的最大化以及合理化。
2、扩大资金补偿范围
我市目前充分遵循了“谁保护谁受益”、“谁改善谁得益”、“谁贡献大谁多得益”的基本原则，使得生态环保财力转移支付制度得到进一步加强，从而充分激发各地积极保护环境的意识。在补偿时，不应该只包括流域污染治理成本，同时还应当包括因保护生态环境而丧失发展机会的成本。并且还要加大投入对水资源的补偿资金，使得补偿范围向调整产业结构、退耕还林工作、对环境污染的日常防止管理以及直接补偿生态环境保护者等方面拓展。
3、 探索建立“造血型”生态补偿机制
为使得我市居民收入水平得到有效提高，因此在我市的生态保护建设工程中添加生态补偿项目，并鼓励我市居民积极承担建设和保护生态的工程项目。在这些区域内，进一步加强特色优势产业的扶持，如生态农业林业、生态旅游业以及对可再生能源的开发利用等。同时，探索并利用一些优惠政策，如银行金融信贷、财政投资的补贴以及减免税费等，使得特色产业在满足当地环境资源承载能力下持续发展壮大的情况下，有效促进地方政府的税收和居民就业。同时还可以进行 “异地补偿性开发”试点，建立“飞地经济”，增强上游地区经济实力，促进公平发展，和谐发展。
4、建立起公平合理的激励机制
生态补偿也是一种利益分配。所以，要使得利益变得均衡，在依靠行政手段的同时，还需凭借一定市场机制以及公众的广泛参与。水资源上下游的利益从长远来看是一致的，是“唇齿相依”的关系。因而，不能片面地将生态补偿看成水资源现状受惠，应当看成是在水资源生态受益过程中对生态环境保护的一种补偿。从试点实施来看，当前，南宁市仍然采取的是政府主导和市场调节的方式来进行生态补偿。为此，我们需要从市场经济角度进一步探索，使得全流域经济一体化得到有效推进，同时还要实现市场开放范围得到一定的扩大，以便实现区域经济融合互补得到进一步加强，实现上下游资源的共享，发挥出流域整体最佳的生态优化服务目标。
结束语
水资源是我们整个社会赖以生存的重要条件之一，在水资源的保护上必须实现生态补偿，为水资源的可持续发展做出贡献，水资源影响着生态建设以及经济的建设，因此要保护好水资源区域的的可再生能力，对于一些水资源短缺的地域要实现生态补偿，完善水资源的保护措施，实现水资源的平衡发展，提高生态与经济化的建设。
参考文献：
[1]陆杰斌.中国水资源危机成因的经济分析及其解决办法[J].中国农学通报，2011，21（5）：400—448.
[2程乖梅，何士华.水资源可持续利用评价方法研究进展[J].水资源与水工程学报，2010，17（1）：52—56.
[3]张忠祥，钱易.城市可持续发展与水污染防治对策[M].上海：中国水利工业出版社，2011：20—21
[4]秦超，杜崇，郭微微，宋雅珊. 关于完善我国生态补偿机制的思考[J]. 黑龙江大学.2010，（8）：47-48