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实现"村改社区"自治的最大障碍是社区行政化,克服社区行政化必须明确地方基层政府与社区自治组织的关系,科学界定地方基层政府和社区自治组织的职能,转变政府职能,才能促进"村改社区"自治组织的发展,充分发挥社区自治组织的职能,构建和谐社区。因此深入探讨"村改社区"自治组织发展中政府职能的转变具有十分重要的理论意义和现实意义。