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一、改善农村人居环境是建设和城镇规划部门落实新农村建设任务的重点长期以来我国存在着城乡分割的二元结构。重城轻乡、城乡分离导致城乡差距不断拉大．致使广大农民未能同步享受改革开放的成果．给社会带来了不和谐的隐患。在二元结构体制下．城镇规划工作同样是城乡分治．城镇规划的重心始终放在城镇．很少顾及乡村．存在着严重的城镇偏向。目前．我国整体经济水平有了很大提升．基本具备了城市支援农村、工业反哺农业的条件，如果再继续忽视农村、农业、农民的发展，就会造成严重的社会问题．