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[摘要]：突出制度文化，对搞好高职校园文化建设十分必要；突出制度文化，要以形成良好的教风、学风、校风为目标，具体而言，要突出思想政治工作制度、教学制度、学生管理制度、行政和后勤管理制度，以及制度文化建设的长效机制的建设。
[关键词]：校园文化 制度文化 学生发展
高职校园文化在培养生产、建设、服务和管理第一线的高技能应用型人才中的影响和作用，已被普遍肯定，其审美功能、导向功能及教育功能也愈来愈得以彰显和发挥。然而，在营造浓厚的校园文化氛围中，存在注重物质文化建设，轻视制度文化建设的情况，必须引起我们高度重视
一、高校制度文化的内涵及意义
“制度文化是大学文化系统的关键，只有通过合理的制度文化，才能保证物质文化和精神文化的协调发展。”但现实的高校有意无意步入了两个极端。“很多大学一方面重视了直观、有形的校园环境建设，而相对忽视了间接、无形的制度文化和精神文化建设（这里不包括传统意义上的精神文明建设，而专指大学生存与发展意义上的精神、理念和文化建设），毕竟，校园环境的改善是看得见、摸得着的，而制度和观念文化的建设却不能很快收到实效。另一方面，许多学校高呼大学精神，但却从另一个角度忽略了制度文化前提和物质文化基础，致使精神无所依托，从而走入另一个误区。”时下一些高校大兴土木，高规格建成的一流甚至豪华的校园遭到了社会的强烈批评；一些高校在办学定位、办学理念上急功近利，形成的“假大空”也屡屡为社会所不容。“无论如何，制度文化这个重要的领域至今没有得到应有的关注和重视，深入探究的学者不多，系统实践的学校更少。失去了文化发展规律的制度保障体系，物质文化必将流于形式，而精神文化必将无以生长”。
二、以形成良好的教风、学风和校风为目标，突出制度文化
制度文化建设是高职校园文化建设的重要组成部分，它是一个系统工程，涉及高职院校建设的各个层面，但就其根本来说，它是服务于良好的教风、学风和校风的形成的。
1.突出思想政治工作制度建设
学校教育，育人为本。作为社会主义学校，高职院校要始终将德育工作放在首位。这既是培养社会主义建设者和接班人的需要，也是校园文化建设的要求。为此，一是要建立健全政治学习制度。高职院校要切实扭转重知识传授、轻思想教育的局面，将思想政治教育摆在首要位置；要引导和要求全体教职员工在抓好业务知识学习的同时，注重政治理论学习；二是要举办好党校、团校，加大在优秀青年中发展党员的力度。党校、团校，是广大入党积极分子、优秀青年进行共产主义、集体主义、爱国主义教育和锤炼的熔炉。高职院校要在人力、物力、财力上保证业余党校、团校开展丰富多彩、卓有成效的活动。同时，要按照坚持标准、慎重发展的原则，加大在青年教师和优秀学生中发展党员的工作。三是要加强党风廉政建设。高职院校领导班子要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，清正廉洁，克己奉公。要充分发挥各级纪检监察部门和广大师生的监督作用；要充分发挥教代会和民主党派参政议政的作用；要坚持校务公开，积极推行专家治校、教授治校、以德治校、依法治校。
2.突出教学制度建设
教学是学校的中心工作，也是高职校园文化建设的重要组成部分。育人质量的高低主要取决于教学质量的高低，因此要全面突出教学制度建设。
（1）建立健全师资队伍建设制度。在师生关系中，学生是主体，教师是主导；当前，对高职院校来说，师资队伍建设要特别重视“两关”。首先是“进口关”。高职院校要制订科学、严格的进人计划，推行公开招考、试教考核的录用办法，充分发挥纪检监察、教代会等部门及组织的监督作用，严把进口关，将理论知识扎实、实践动手能力较强的教师，尤其是优秀的“双师型”教师引进来。其次是“培训关”。高职院校要针对学校和教师的实际，作出培训计划，分期分批对全体教师尤其是新进教师进行系统培训。就培训时间来说，脱产、半脱产和其他方式兼顾，平时和假期兼顾；就培训内容来说，思想道德和业务能力兼顾，理论知识与实践技能兼顾；就培训方式来说，聘请专家学者来校指导即“请进来”，与将教师派到高一级学校或企业等单位进修提高即“走出去”兼顾。师资队伍建设制度的强化，不仅为提高教学质量提供了保证，也为搞好高职校园文化建设奠定了基础。
（2）建立健全教学管理制度。高职院校要高度重视建立健全包括教学工作量、备课、上课、实验实习、作业批改、论文答辩、考试考核、考勤等各个环节的教学常规管理制度。这不仅是保证教学质量的基础性工作，也是形成良好教风和学风的基础性工作。
（3）建立健全教学人员的考评考核、晋级晋升制度。对教学人员的考评考核，是激励、鞭策教学人员从事教学工作的动力之一。高职院校要建立全面、公正、科学、操作性强的考评考核标准和办法，从而达到激励先进、鞭策后进的目的。晋级晋升，尤其是评聘职称，既是提高教师素质的需要，更关系到教师的切身利益。高职院校要建立公平、公正、公开的晋级晋升平台，鼓励教师上职称、上台阶、上水平，从而激发广大教师投身教育事业的积极性和创造性。
3.突出学生管理制度建设
学生是教育的对象，是学校的主人。我们学院草拟了《学生手册》，实际上就是对我院学生管理制度的完善。普遍来说，高职院校学生思想活跃，勤于操作，但理论基础较差，个性特征特别明显，因此，学生管理工作的难度较大。为此，一要建立健全齐抓共管的工作制度。高职院校要建立学工部牵头、学生辅导员、班主任为骨干的工作格局，要视学生为子弟，视校园为课堂，给学生以无微不至的关怀，以及立体式的全程教育。二要规范学籍管理。学籍管理规定是学生管理工作的主要文件，高职院校要制定和落实与之配套的学籍管理实施细则，严格规范学生在校期间的思想、学习、生活、体育锻炼等行为。三要建立健全学生就业制度。这一块我认为是我们学院现在的弱项，高职院校毕竟不同于理论研究型大学，它培养的是高技能应用型人才，因此，高职院校要建立健全就业教育、就业推荐、就业跟踪、就业服务的一系列能有效提高高职生就业率的相关制度，这一点还需落实到各个系部，从实际出发，相对而严学前教育系的办学时间较长，资历较深，就业情况良好，其他系部，比如我系（外语系）办学4年，在就业方面比较弱，需要我们不断开拓，培养优秀毕业生，为我们系部开拓市场。 4.突出制度文化建设的长效机制
校园文化建设具有长期性和艰巨性的特点，作为校园文化重要组成部分的制度文化也是如此。高职院校要注重建立制度文化的长效机制。
（1）是要敢于试验。不论教学、行政还是后勤管理，在形成成熟的制度之前，必有相当长一个阶段的探索期。我们要鼓励探索，允许失败，推动各项制度的改进和完善。
（2）是要大胆与外界接触。高职校园文化建设不可能在“真空”状态下进行，制度文化建设也是这样。高职院校要克服封闭自守的思想，主动从上级部门领会办学新要求，主动从理论研究型高等学校吸收制度文化精华，主动从社会各届特别是广大用人单位吸收制度建设的经验，从而丰富和完善高职院校的制度文化建设内涵。
（3）是要扎扎实实做好建立制度文化长效机制的具体工作。高职院校首先要加大制度文化的宣传力度，提高师生遵守制度的自觉性；其次要将成熟的制度汇编成册，力求师生人手一册，深入人心；最后是严格执行，力求实效，使师生从不习惯到习惯，再演变为严谨的校风。
三、高校制度文化建设要特别注意处理好五对关系
1.处理好“以人为本”和“制度权威”的关系。“
以人为本”是现代大学办学和管理最重要的理念，其基础是充分地尊重人，其支撑是大力地依靠人，其目的是全面地发展人，从而体现和实现人的尊严和价值。高校制度文化的建设必须“以人为本”，因为建设制度文化的最终落脚点就是为了高校和高校中的人更好地发展。但制度一旦在“以人为本”的基础上建立起来，就天然地具备了人们为它赋予的权威，不容许侵犯和蔑视，否则这就是对“人”自我尊严的损害和嘲讽，也为制度执行的权威性打了折扣。
2.处理好校外制定的制度和校内制定的制度的关系。
所谓校外制定的制度，主要指法律制度和政策制度，校内制定的制度主要指规章制度和惯例制度。这实质上是一个“大道理”和“小道理”的问题，也即是常说的“小道理要服从大道理”。校内制定的制度必须以法律法规政策制度为依据，不能与之相冲突，更不能抵制。
3.处理好约束规范和个性张扬的关系。
约束规范是制度针对所有组织成员的要求，即所有的组织成员都必须在相应的制度要求内行事，具有普通性。而个性张扬是指个体在某些方面不同于群体或远远超于（高过）群体的表征。我们既不能因为约束规范而抑制了富有创造性的个性发挥，也不能因为个性张扬而打破了必要的约束规范。因此这对矛盾需要高校在制度文化建设中处理好，即处理好普遍性和特殊性的关系。
4.处理好稳定性和灵活性的关系。
所谓稳定性，是指制度一经建立，就应保持相对时间的稳定，而不能朝令夕改。所谓灵活性，是指对制度（特别是其中的规章制度部分）应随时审视，不能“一劳永逸”，制定之后遇到情况的变化也不做出相应的应对（如修订、增补、废除等）。稳定性和灵活性是相辅相成，相得益彰的，它们是辩证地统一在高校制度文化的建设之中的。
5.处理好学术权力和行政权力的关系。
这是高校最基础的一对关系，也是最重要的一对关系，如果围绕着学术权力和行政权力的制度建立不好，那么高校制度文化就不可能从根本上建设好。现在我国高校总的情况是行政权力过大而学术权力相对不足，而在试图改变的过程中又使得两种权力的划分和行使混乱。究其原因，其根源还在于传统的官本位思想和计划经济体制的行政色彩。要改变这一点，还有相当长的路要走。所以，高校制度文化建设必须在这一点上不断地寻求突破，只有如此，高校制度文化才可能真正地完善和提升，从而推动高校不断地发展。
学院管理制度文化，搞好高职校园文化建设对社会文化的辐射和引领功能。大学精神文化的传播有利于社会健康人格的形成和构建。大学文化培养师生崇高的精神和高尚的人格。学生毕业后会无形地把这种精神传递给其他人，特别是作为师范生，未来的人民教师，将来要面对无数的学生，应该把高尚人格和崇高精神在学生中、社会中传播，影响着国民性格的培养和生成，从而促进社会向前发展，反过来通过文化传播作用的互动，提升学校的社会知名度，从而加快学校自身的发展。
[参考文献]：
1、汤芬;学校校园文化建设的实践与思考[A];江苏省教育学会2006年年会论文集（综合二专辑）[C];2006年
2、潘崎峰;新时期我国高校校园文化建设若干问题研究[D];东北师范大学;2005年
3、罗士成;倾情校园文化建设[N];自贡日报;2005年
4、张明奇；何大明;略谈校园文化建设的原则与体系[J];经济与管理;1998年02期
5、田淑兰;加强校园文化建设浅探[J];黑河教育;1995年05期
[关键词]：校园文化 制度文化 学生发展
高职校园文化在培养生产、建设、服务和管理第一线的高技能应用型人才中的影响和作用，已被普遍肯定，其审美功能、导向功能及教育功能也愈来愈得以彰显和发挥。然而，在营造浓厚的校园文化氛围中，存在注重物质文化建设，轻视制度文化建设的情况，必须引起我们高度重视
一、高校制度文化的内涵及意义
“制度文化是大学文化系统的关键，只有通过合理的制度文化，才能保证物质文化和精神文化的协调发展。”但现实的高校有意无意步入了两个极端。“很多大学一方面重视了直观、有形的校园环境建设，而相对忽视了间接、无形的制度文化和精神文化建设（这里不包括传统意义上的精神文明建设，而专指大学生存与发展意义上的精神、理念和文化建设），毕竟，校园环境的改善是看得见、摸得着的，而制度和观念文化的建设却不能很快收到实效。另一方面，许多学校高呼大学精神，但却从另一个角度忽略了制度文化前提和物质文化基础，致使精神无所依托，从而走入另一个误区。”时下一些高校大兴土木，高规格建成的一流甚至豪华的校园遭到了社会的强烈批评；一些高校在办学定位、办学理念上急功近利，形成的“假大空”也屡屡为社会所不容。“无论如何，制度文化这个重要的领域至今没有得到应有的关注和重视，深入探究的学者不多，系统实践的学校更少。失去了文化发展规律的制度保障体系，物质文化必将流于形式，而精神文化必将无以生长”。
二、以形成良好的教风、学风和校风为目标，突出制度文化
制度文化建设是高职校园文化建设的重要组成部分，它是一个系统工程，涉及高职院校建设的各个层面，但就其根本来说，它是服务于良好的教风、学风和校风的形成的。
1.突出思想政治工作制度建设
学校教育，育人为本。作为社会主义学校，高职院校要始终将德育工作放在首位。这既是培养社会主义建设者和接班人的需要，也是校园文化建设的要求。为此，一是要建立健全政治学习制度。高职院校要切实扭转重知识传授、轻思想教育的局面，将思想政治教育摆在首要位置；要引导和要求全体教职员工在抓好业务知识学习的同时，注重政治理论学习；二是要举办好党校、团校，加大在优秀青年中发展党员的力度。党校、团校，是广大入党积极分子、优秀青年进行共产主义、集体主义、爱国主义教育和锤炼的熔炉。高职院校要在人力、物力、财力上保证业余党校、团校开展丰富多彩、卓有成效的活动。同时，要按照坚持标准、慎重发展的原则，加大在青年教师和优秀学生中发展党员的工作。三是要加强党风廉政建设。高职院校领导班子要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，清正廉洁，克己奉公。要充分发挥各级纪检监察部门和广大师生的监督作用；要充分发挥教代会和民主党派参政议政的作用；要坚持校务公开，积极推行专家治校、教授治校、以德治校、依法治校。
2.突出教学制度建设
教学是学校的中心工作，也是高职校园文化建设的重要组成部分。育人质量的高低主要取决于教学质量的高低，因此要全面突出教学制度建设。
（1）建立健全师资队伍建设制度。在师生关系中，学生是主体，教师是主导；当前，对高职院校来说，师资队伍建设要特别重视“两关”。首先是“进口关”。高职院校要制订科学、严格的进人计划，推行公开招考、试教考核的录用办法，充分发挥纪检监察、教代会等部门及组织的监督作用，严把进口关，将理论知识扎实、实践动手能力较强的教师，尤其是优秀的“双师型”教师引进来。其次是“培训关”。高职院校要针对学校和教师的实际，作出培训计划，分期分批对全体教师尤其是新进教师进行系统培训。就培训时间来说，脱产、半脱产和其他方式兼顾，平时和假期兼顾；就培训内容来说，思想道德和业务能力兼顾，理论知识与实践技能兼顾；就培训方式来说，聘请专家学者来校指导即“请进来”，与将教师派到高一级学校或企业等单位进修提高即“走出去”兼顾。师资队伍建设制度的强化，不仅为提高教学质量提供了保证，也为搞好高职校园文化建设奠定了基础。
（2）建立健全教学管理制度。高职院校要高度重视建立健全包括教学工作量、备课、上课、实验实习、作业批改、论文答辩、考试考核、考勤等各个环节的教学常规管理制度。这不仅是保证教学质量的基础性工作，也是形成良好教风和学风的基础性工作。
（3）建立健全教学人员的考评考核、晋级晋升制度。对教学人员的考评考核，是激励、鞭策教学人员从事教学工作的动力之一。高职院校要建立全面、公正、科学、操作性强的考评考核标准和办法，从而达到激励先进、鞭策后进的目的。晋级晋升，尤其是评聘职称，既是提高教师素质的需要，更关系到教师的切身利益。高职院校要建立公平、公正、公开的晋级晋升平台，鼓励教师上职称、上台阶、上水平，从而激发广大教师投身教育事业的积极性和创造性。
3.突出学生管理制度建设
学生是教育的对象，是学校的主人。我们学院草拟了《学生手册》，实际上就是对我院学生管理制度的完善。普遍来说，高职院校学生思想活跃，勤于操作，但理论基础较差，个性特征特别明显，因此，学生管理工作的难度较大。为此，一要建立健全齐抓共管的工作制度。高职院校要建立学工部牵头、学生辅导员、班主任为骨干的工作格局，要视学生为子弟，视校园为课堂，给学生以无微不至的关怀，以及立体式的全程教育。二要规范学籍管理。学籍管理规定是学生管理工作的主要文件，高职院校要制定和落实与之配套的学籍管理实施细则，严格规范学生在校期间的思想、学习、生活、体育锻炼等行为。三要建立健全学生就业制度。这一块我认为是我们学院现在的弱项，高职院校毕竟不同于理论研究型大学，它培养的是高技能应用型人才，因此，高职院校要建立健全就业教育、就业推荐、就业跟踪、就业服务的一系列能有效提高高职生就业率的相关制度，这一点还需落实到各个系部，从实际出发，相对而严学前教育系的办学时间较长，资历较深，就业情况良好，其他系部，比如我系（外语系）办学4年，在就业方面比较弱，需要我们不断开拓，培养优秀毕业生，为我们系部开拓市场。 4.突出制度文化建设的长效机制
校园文化建设具有长期性和艰巨性的特点，作为校园文化重要组成部分的制度文化也是如此。高职院校要注重建立制度文化的长效机制。
（1）是要敢于试验。不论教学、行政还是后勤管理，在形成成熟的制度之前，必有相当长一个阶段的探索期。我们要鼓励探索，允许失败，推动各项制度的改进和完善。
（2）是要大胆与外界接触。高职校园文化建设不可能在“真空”状态下进行，制度文化建设也是这样。高职院校要克服封闭自守的思想，主动从上级部门领会办学新要求，主动从理论研究型高等学校吸收制度文化精华，主动从社会各届特别是广大用人单位吸收制度建设的经验，从而丰富和完善高职院校的制度文化建设内涵。
（3）是要扎扎实实做好建立制度文化长效机制的具体工作。高职院校首先要加大制度文化的宣传力度，提高师生遵守制度的自觉性；其次要将成熟的制度汇编成册，力求师生人手一册，深入人心；最后是严格执行，力求实效，使师生从不习惯到习惯，再演变为严谨的校风。
三、高校制度文化建设要特别注意处理好五对关系
1.处理好“以人为本”和“制度权威”的关系。“
以人为本”是现代大学办学和管理最重要的理念，其基础是充分地尊重人，其支撑是大力地依靠人，其目的是全面地发展人，从而体现和实现人的尊严和价值。高校制度文化的建设必须“以人为本”，因为建设制度文化的最终落脚点就是为了高校和高校中的人更好地发展。但制度一旦在“以人为本”的基础上建立起来，就天然地具备了人们为它赋予的权威，不容许侵犯和蔑视，否则这就是对“人”自我尊严的损害和嘲讽，也为制度执行的权威性打了折扣。
2.处理好校外制定的制度和校内制定的制度的关系。
所谓校外制定的制度，主要指法律制度和政策制度，校内制定的制度主要指规章制度和惯例制度。这实质上是一个“大道理”和“小道理”的问题，也即是常说的“小道理要服从大道理”。校内制定的制度必须以法律法规政策制度为依据，不能与之相冲突，更不能抵制。
3.处理好约束规范和个性张扬的关系。
约束规范是制度针对所有组织成员的要求，即所有的组织成员都必须在相应的制度要求内行事，具有普通性。而个性张扬是指个体在某些方面不同于群体或远远超于（高过）群体的表征。我们既不能因为约束规范而抑制了富有创造性的个性发挥，也不能因为个性张扬而打破了必要的约束规范。因此这对矛盾需要高校在制度文化建设中处理好，即处理好普遍性和特殊性的关系。
4.处理好稳定性和灵活性的关系。
所谓稳定性，是指制度一经建立，就应保持相对时间的稳定，而不能朝令夕改。所谓灵活性，是指对制度（特别是其中的规章制度部分）应随时审视，不能“一劳永逸”，制定之后遇到情况的变化也不做出相应的应对（如修订、增补、废除等）。稳定性和灵活性是相辅相成，相得益彰的，它们是辩证地统一在高校制度文化的建设之中的。
5.处理好学术权力和行政权力的关系。
这是高校最基础的一对关系，也是最重要的一对关系，如果围绕着学术权力和行政权力的制度建立不好，那么高校制度文化就不可能从根本上建设好。现在我国高校总的情况是行政权力过大而学术权力相对不足，而在试图改变的过程中又使得两种权力的划分和行使混乱。究其原因，其根源还在于传统的官本位思想和计划经济体制的行政色彩。要改变这一点，还有相当长的路要走。所以，高校制度文化建设必须在这一点上不断地寻求突破，只有如此，高校制度文化才可能真正地完善和提升，从而推动高校不断地发展。
学院管理制度文化，搞好高职校园文化建设对社会文化的辐射和引领功能。大学精神文化的传播有利于社会健康人格的形成和构建。大学文化培养师生崇高的精神和高尚的人格。学生毕业后会无形地把这种精神传递给其他人，特别是作为师范生，未来的人民教师，将来要面对无数的学生，应该把高尚人格和崇高精神在学生中、社会中传播，影响着国民性格的培养和生成，从而促进社会向前发展，反过来通过文化传播作用的互动，提升学校的社会知名度，从而加快学校自身的发展。
[参考文献]：
1、汤芬;学校校园文化建设的实践与思考[A];江苏省教育学会2006年年会论文集（综合二专辑）[C];2006年
2、潘崎峰;新时期我国高校校园文化建设若干问题研究[D];东北师范大学;2005年
3、罗士成;倾情校园文化建设[N];自贡日报;2005年
4、张明奇；何大明;略谈校园文化建设的原则与体系[J];经济与管理;1998年02期
5、田淑兰;加强校园文化建设浅探[J];黑河教育;1995年05期