浅谈桥梁施工风险管理体系的构建

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  【摘 要】 桥梁工程是公路、市政建设中不可缺少的工程,由于存在自然条件、施工技术、机械设备和人为等各种因素的制约,存在着很多工程风险的因素。在这种情况下在施工的过程中,既要加快施工进度,又要尽量缩短对既有公路的干扰期,保证交通畅通与行车安全,还要顾及跨线桥本身的施工安全,因此,其施工难度大,风险性高。正因为如此,构建一套与我国国情相符的桥梁施工过程中的风险管理体系,是桥梁项目建设者亟需解决的问题。
  【关键词】 桥梁施工;风险管理;
  由于桥梁建设是一项庞大而复杂的工程,项目的可行性研究、融资、招投标、施工、营运、养护维修等各个阶段都存在很多不确定因素,所以风险也始终存在于桥梁建设和营运的各个阶段中。因此,要加强桥梁工程风险管理,从而提高桥梁工程施工的综合效益。
  一、桥梁施工风险的特点
  1、风险管理意识不强,没有建立健全的风险管理机制。我国桥梁施工企业管理者的风险意识还比较淡薄,对于桥梁施工风险管理的重要性认识不足,没有把其作为桥梁施工管理的重要内容。尽管有一些桥梁施工风险管理的措施,但仅局限于在桥梁施工组织设计和施工技术方案中编制的一些在工程质量安全等方面的措施,缺乏系统性的桥梁施工风险管理目标,没有正式的桥梁施工风险管理方案。而且在很多企业组织结构设置上未考虑桥梁施工风险管理职能,缺乏专职人员来进行风险管理。桥梁施工企业内部风险机制不健全,增加了组织结构的运行风险。
  2、施工本身的不确定性,也决定了桥梁施工过程风险不可预测和避免。由于施工过程是个长期的任务,也是野外作业,这样产品的质量存在一定的偏差和不确定性,常见的如混凝土强度不够、裂缝,钢筋本身质量问题和保护层厚度问题,预应力管道的安装位置、张拉伸长、管道压浆的饱满等问题。
  3、桥梁结构的复杂性。近几年,我国桥梁施工技术水平得到了快速提高,不仅耗费材料越来越少,而且具有较强的跨越能力,出现了很多比较复杂的结构。同时桥梁复杂的结构又增加了施工的难度。桥梁结构复杂,内力分析就越复杂,出错的几率较大,简化计算过程又很难将桥梁的实际受力情况反映出来,进而导致理论分析和实际受力存在很大的差距,增加了桥梁施工风险评估的难度系数。
  4、桥梁施工的条件。一般情况下,桥梁建设是在比较恶劣的环境中进行的,这样一来,对实际操作带来了很大困难,由于大多数桥梁建设是按照施工的设计要求进行施工的,但是,施工单位无法选择施工环境,例如:桥梁建设的地理条件、气候条件、河流分布等,都是施工单位无法改变的。然而,无论多么恶劣的条件,施工方都必须确保工程的质量与进度不会受到影响。特别是在通航的河流上建设公路桥梁,如果桥墩受到较大的冲击,那么可能会出现人员伤亡,存在的施工风险将会更大。
  5、桥梁施工组织中各工序交叉的复杂性,决定了临时工程风险的多样性和难确定性。桥梁施工垂直交叉作业繁多,很难通过定量评估的方法来确定风险概率,而只能利用定性评估法对桥梁施工的风险进行预测。临时工程的主要风险包括高空坠落事故、起重吊装事故、电击事故、预应力施工事故、大型临时设施的事故、支架工程塌落等。
  二、加强桥梁施工风险管理的几点建议
  1、桥梁施工过程中对风险的识别
  桥梁施工的风险识别,是指对风险的来源进行分类,并对风险的因素进行解析;之后分析風险存在的层次,进而更好地发现不利的因素;最后,经过对项目的评估,不断地积累经验,提高风险识别的准确度。具体而言,桥梁施工风险源大致可分为两大类:自然风险和人为风险。自然风险有地震及地暴风雪、严寒、酷热等气象灾害,人为原因有设计的错误、施工管理的错误和问题、施工操作的错误等。从风险事故表现来看大致可以分为三类:一是桥梁主体本身的质量事故和质量缺陷;二是完成主体工程采取必要的临时工程的事故而造成的人员伤亡和财产损失;三是桥梁施工过程中出现的其它相关的事故,比如环境污染事故,此类风险事态虽然不直接影响桥梁工程构损伤、人员伤亡、工期延误等,难以用量化指标表达,但是会破坏周边环境、影响施工企业形象,必须加以注意。
  2、桥梁施工过程中的风险评估
  对风险进行估计,指的是对风险影响施工的可能性的大小与后果、风险出现的时间以及影响的范围等所进行的估计。估计的对象通常为施工环节的单个风险,将风险估计程序分为几个阶段:对数据进行收集、建立风险的模型、估计风险出现的概率与后果。在实际施工过程中,我们要注重对风险进行动态评估。风险评估针对单个风险事态,应采用定量与定性相结合的评估方法,同时考虑风险事态发生的概率和相应的后果,确定各个风险事态的风险等级。随着施工过程的进展和结构状态的变化,风险事态的概率水平和损失水平也在不断变化。因此,评估时应根据施工阶段的划分,对每个施工阶段的各个风险事态逐一进行评估。
  3、桥梁施工过程中的风险预防
  为方便风险管理在现场得到落实,应根据以上风险管理成果制订风险管理手册。风险管理手册主要包括施工阶段的划分、各施工阶段重点风险事态评估表、各风险事态的风险管理对策及预案、各施工阶段建议风险管理和检查点等内容。施工过程中,由施工管理人员根据手册逐一检查落实,并在现场设置醒目的风险管理看板,展示当前施工阶段中“不可接受”和“严格控制”的风险事态,提醒作业人员注意。
  4、桥梁施工中的风险应对
  (1)施工风险规避。风险规避就是通过变更桥梁施工计划,从而消除风险或消除风险产生的条件,或是保护桥梁施工的目标不受风险的影响。(2)风险转移。采用担保或履约保函的方式转移风险。桥梁施工招标或履行合同过程中,业主为避免出现承包人在中标后不签承包合同,或签合同后不履约,或在预付款支付后不实施合同义务和责任等风险,业主一般在投标过程中和签合同以前以及支付预付款前,要求承包人提交由担保公司出具的履约担保或银行出具的履约保函,将承包人可能出现的违约风险转移给出具担保的担保公司或银行。(3)风险缓解。桥梁施工风险缓解又称减轻风险,此措施的目标是降低风险发生的可能性或减少后果的不利影响。对于己知风险,项目管理者可以在很大程度上加以控制,可以动用项目现有资源减少之。对于难预测风险或不可预测风险是项目管理者很少或根本不能够控制的风险,为了减轻这类风险,直接动用项目资源一般无济于事,必须进行深入细致的调查研究,减少其不确定性。项目风险缓解的途径一般有:降低风险发生的可能性、减少风险损失、分散风险以及必要的后备措施等。
  总之,目前,我国正处于工程建设高峰期,建设规模大,工程质量问题时有发生,工程风险大大增加,尤其桥梁施工风险管理的问题比较突出。由于桥梁施工风险管理自身的复杂特点,缺乏施工风险管理已带来一系列问题。因此,本文立足于桥梁施工风险管理这一问题,提出了适合桥梁施工风险管理的应对措施,以达到减少桥梁施工风险的发生和损失,提高桥梁施工管理水平,希望为今后进行类似工作提供一定的借鉴意义。
  参考文献
  [1] 卢有杰,卢家仪.项目风险管理[M].北京:清华大学出版社,2008.
  [2] 沈建明.项目风险管理[M].北京:机械工业出版社,2004.
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