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几十年来,各地对招商引资的热情始终处于高涨状态,存外商直接投资量一定的情况下,必然造成各地政府盲目招商、无序竞争、恶性竞争等情况.存诸多主体之中,投资方成了最大赢家,很多地方政府无奈地吞下“成本高、效益差”的苦果,有的地方70%以上的企业享受了“免二减三”甚至“免五减五”的政策,到了该贡献税收时却因技术落后而走向衰退.