有一种精神动力叫自信、开放、创新。
　　有一种历史重任叫抢抓机遇、应对挑战、加快发展。
　　当历史的车轮驶到2005年10月27日时, 柴达木的发展迎来了一个重要时刻,国家发改委等六部委批准《青海省柴达木循环经济试验区》为国家首批十三个循环经济产业试点园区,柴达木成了当时也是目前全国面积最大、唯一布局在少数民族地区的循环经济试验区。岁月荏苒、时光流逝,转瞬间到了2010年,又一个跨越发展的重大机遇来临,3月15日国务院批复《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》,柴达木循环经济试验区开始从国家层面全面实施。
　　机遇难逢,重任在肩。如何抓住机遇、实现历史交给的重任,摆在了柴达木人的面前。
　　阳春四月,当盆地的儿女们悄悄地在诉说春天的脚步近了的时候,而在素有人间“天堂”之称的杭州已是满园春色关不住。26日至27日,2010中国柴达木循环经济试验区杭州项目推介会在西子湖畔举行,以省政协副主席、州委书记罗朝阳为团长,州委副书记、州长诺卫星为副团长,州领导王西秦、张高社、赵双勤、史琴、马杰、于明臻、刘小秦、吴杨杰、巴特尔及八个地区党政主要负责同志为成员的海西州党政代表团迈着自信、开放、创新的步伐,肩负着党中央、国务院、省委、省政府交予的历史重任来到了杭州诚邀八方客商前来聚宝盆“淘宝”,并就杭州市发展循环经济和建设城乡一体化进行了学习考察。
　　
　　平台不同视野不同
　　
　　你看世界还是世界看你,平台不同、视野不同。
　　素有“聚宝盆”美誉的柴达木盆地物华天宝,矿产资源富集,是青海省推进新型工业化的重点地区,也是国家西部大开发特色优势产业基地。站在海西看海西的发展,我们豪情满怀;跳出海西看海西的发展,我们更需策马扬鞭。“东南形胜、三吴都会、钱塘自古繁华。”杭州身披长三角第二大经济城市,长三角南翼经济、金融、物流、文化中心,中国东南重要的交通枢纽的亮丽彩衣,自古以来就吸引着世人关注的眼球,尤其更加吸引柴达木人渴求发展的目光。25日,没来得及欣赏 “天堂”美景的海西州党政代表团就围绕杭州发展循环经济进行了学习考察。
　　于1993年4月经国务院批准设立的杭州经济技术开发区,是一个名副其实的“老牌”国家级开发区。而作为高新技术创新源和中小科研型企业的大孵化器的杭州高新区(滨江),依临大气开放的钱塘江、远眺精致和谐的西湖,正把杭州从西湖时代带到钱塘江时代。
　　驱车行驶在绿树成荫、繁花似锦的园区内,一家家高新技术企业和十几所高校星罗棋布地分布其中,让人不由地叹服园区优美的自然环境和完善的基础设施。在经济技术开发区的城建文化馆里,州党政代表团详细了解了两个园区发展循环经济、产业结构调整、城市建设等各方面的情况。在新的发展阶段,经济技术开发区正在实施“腾笼换鸟”战略,积极转变经济发展方式,加快调结构、促转型步伐,努力优化提升产业结构、大力培育发展新兴产业、鼓励企业进行技术改造、增资扩产。同时,围绕建设创新型开发区,制定完善科技鼓励政策,设立创业投资引导基金和创业投资公司,支持鼓励企业设立研发中心,加快自主创新能力建设。而高新区则坚持产业为基、人才为本、环境为重、服务至上的发展理念。围绕服务企业,设立了创业中心、人才中心、招商中心、办事服务中心及后勤服务中心五大专业服务机构,出台了“产业政策40条”,去年争取了国家、省、市扶持资金2.9亿元,区本级兑现产业扶持资金10.4亿元,全力支持企业做大做强。听到两个园区服务企业如此之细、支持企业创新力度如此之大时,州党政代表团成员对罗朝阳书记提出,全州各级政府和部门要进一步转变工作作风,切实为企业做好服务工作,支持企业做大做强。大家说:“在今后的发展中要充分利用东部沿海发达地区产业结构调整、产业转移的有利机遇,积极开展招商引资,真正做到亲商、爱商、尊商、安商,以感情吸引客商、吸引投资。”
　　在娃哈哈集团有限公司下属的乐维有限公司、机械工程公司,州党政代表团深入一线生产车间、参观企业创新研发中心,对娃哈哈集团从一家校办小企业发展到拥有总资产300亿元,员工近3万人的中国企业500强表示了由衷的敬佩,体会到,只有实干和创新才能为企业的发展提供不歇的动力。
　　它山之石可以攻玉。参观考察中,州党政代表团认为,从两个园区的发展中进一步印证了我州循环经济特色优势产业按照“开始即循环、生产即清洁” 思路发展的正确性,也为我们在探索高原地区循环经济发展模式、优化管理模式等方面带来了一定启发。同时,与这些“老牌”园区优美的自然环境、完善的基础设施、强大的人才支撑等优势相比,柴达木循环经济试验区建设中存在一些“瓶颈”制约,面对不利因素柴达木人已经等不起、等不及了,大家热切希望与开发区和高新区建立友好合作关系,在技术、人才、资金等各个方面进行合作、实现双赢。大家表示,在今后的发展中将抓住《总体规划》实施这一千载难逢的机遇,要以打造循环经济产业示范区、推进城乡一体化为目标,积极应对金融危机、对接国家振兴十大产业发展、扩大内需等政策,寻机遇、抓机遇,践行走出去、以商招商、上门招商的原则,大力宣传海西、推介项目、吸引投资,促进循环经济试验区建设。
　　
　　重任在肩不敢懈怠
　　
　　加快推进城乡一体化发展,是新时期省委、省政府交给海西的又一历史重任。
　　思想是行动的先导。重任在肩后,从取经成都再到杭州,柴达木人对海西如何进一步推进城乡一体化发展有了更多的探索。
　　在杭州市的拱墅、萧山区,放眼望去依依垂柳轻拂湖水,万木葱茏的大地上一栋栋造型新颖的农民别墅坐落其间,向世人昭示着江浙农民的富足,让人暗叹此乡非彼乡焉!
　　在高新区参观学习时,这个城市化高度集中的园区是如何实现城乡一体化,成了州党政代表团关注的又一热点问题。作为杭州市的重点发展园区,随着城市化不断推进,城市用地的日益紧张,农民别墅占地面积较大、规划落后等缺点逐渐显现,为了解决这一问题,实现城乡统筹一体化发展。从2001年起,高新区高起点规划、大手笔建设,果断决定停止单家独户建房和两户联建房,全面建设了农转居拆迁安置房,推行“农民居住进小区”,实行统一规划定点、统一设计要求、统一建设标准、统一安置政策的“四统一”,实现了从“农村向城市、农民向市民、农村管理方式向城市管理模式”的三个根本性转变,创造了独特的农村多层住宅建设管理“滨江模式”。
　　如今的钱塘江汹涌澎湃一如往昔,钱塘江南岸,“楼在绿中、城在林中、人在画中”的多层农民住宅小区,已成为一道相傍滨江的无以伦比的人间美景。
　　星民村和七甲闸村的拆迁户安置小区——缤纷小区由多层、小高层和高层组成,小区气势恢宏、环境优美、外观现代,幼儿园、社区用房、三产用房、公共会所以及天然气、数字电视、可视对讲监控系统等配套设施一应俱全,为住户提供了全方位服务,不仅让百姓居有其所,更让百姓居有其乐、居有其美。特别是小区的星光老年之家,内设老人托管室、老年聊天室、电子阅览室、健身房等10个功能室,为农村老人提供了一个集休闲、娱乐、学习于一体的理想去处,使住户备感舒心、安心、放心。
　　罗朝阳、诺卫星等州党政代表团成员来到了星民村社区服务中心,中心内劳动保障、计生卫生、科教文体、民政事务、社会服务、综合治理等各种部门集中在大厅中办公。当看到前来办事的众多村民在较短的时间内在一个地方就能办完所有的事情时,罗朝阳、诺卫星对这种真正体现了服务无止境、沟通零距离的工作方式表现出了极大的兴趣。
　　就业是民生之本,创业是就业之源。漫步参观了解了小区的基本情况后,“失地农民后续产业如何发展”、“农民进小区的管理问题……”成了州党政代表团成员们普遍关心的问题。
　　“我们这里农民的土地被占用后,基本上许多家庭都分到了两三套住房,一套自住后,其余的对外出租,收入基本可以保障家庭开支。”小区管理人员介绍:“为解决失地农民的就业问题政府推出了‘三卷一员’制度(职业介绍卷、用工补贴卷、技能培训卷、就业帮扶员),对招用失地人员就业满一年的用人单位,政府给予每人2500元奖励。同时,全面推进了养老保险,全区98%的失地人员参加了农转非基本养老保险,对劳动年龄段以上的农转非人员给予每月461元的生活补贴,解决了失地农民的后顾之忧。推行的农村合作医疗制度使全区99.8%的农民参加了新型农村合作医疗;通过‘春分行动’进行的兜底保障,使社会保障网基本覆盖。”
　　“三分建设,七分管理”。在小区管理中高新区建立健全了领导机制、责任机制、投入机制、考核机制、协调机制和督查机制等,从制度上确保了农村多层住宅建设的高效有序运行。引入了城市管理的市场化机制,通过市场机制选择绿化养护、道路保洁等城市管理公司,这样既提高了管理效率,又减少了财政支出。同时,在实践中做到了街道、村(社区)和物管公司联合管理,各相关部门指导协调监管的具有农村多层住宅小区特点的物业管理新路子、新机制。
　　在参观中,州党政代表团成员认为,农村多层住宅建设,不仅是集约利用土地,实现经济社会协调发展的基本保障,也是节约建设成本,避免二次拆迁,保障人民群众利益的重要举措,它提高了城市品位,自然推进了“撤村建社”,促进了城乡一体化;尤其是科学、合理、有序管理更给大家留下了很深的影响,其中的许多做法值得学习、借鉴、吸纳。
　　“乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。州党政代表团成员表示,在新的历史时期,海西将以先进地区为典范,深入落实科学发展观、坚持以人为本,积极探索具有海西特色的城乡一体化发展路子,努力建设青海城乡一体化发展的示范区。
　　
　　互惠互利共谋发展
　　
　　地处青藏高原的海西州带着117个总投资达1652亿元的重点招商引资“大餐”诚邀八方客商前去聚宝盆“淘宝”的消息不时见诸于浙江的各大媒体,一时间“大美海西”名扬“长三角”。
　　26日,这次活动的重头戏——2010中国柴达木杭州项目推介会隆重举行。上海、温州、宁波等地的200余家企业430多名客商前来参加了项目推介和参观洽谈,新华社、浙江卫视、浙江日报、杭州电视台、每日商报等新闻媒体的记者前来报道了推介会盛况。在1000多平米的场地上,试验区区划沙盘模型,盐湖化工、油气化工、煤化工、新能源循环产业链展示模型,以及昆仑玉、大美海西、矿产资源、特色农畜产品等展示区前,参观的客商络绎不绝,大家纷纷了解情况、索要资料。采用的声、光、电等多媒体影像、民族歌舞表演,全方位、多角度、深层次诠释了海西人文、地理、经济、社会发展状况及试验区资源优势、设施条件、发展潜力,把与会客商带入到了神奇、美丽、富饶的“聚宝盆”中”。“大美海西”摄影展上,一幅幅美轮美奂的柴达木风光摄影作品,吸引了众多客商欣赏的眼光,杭州网记者张睿说,“没想到柴达木不仅资源丰富,而且风光这么美,有机会一定要前去走一走、看一看。”
　　站在战略的高度,以面向世界的眼光,以跳出海西看试验区的胸怀和胆略,柴达木人围绕循环经济这一重大的特殊命题,从广州到宁波再到杭州,一次次地走出来开门招商,寻求发展机遇。
　　省政协副主席、州委书记罗朝阳说:“由于我州地处偏远,交通不便,在本区域内举行这样的推介活动,我们不可能邀请到更多的企业家参会,也就很难达到宣传推介柴达木的更高要求。我们走出来招商就是要借助东南沿海的地理区位优势和便捷的交通优势,吸引更多的客商参会,在更宽领域、更高层次宣传大美海西、《总体规划》,吸引投资”。鉴于此,会前州级有关领导组织相关地区和部门有针对性到北京、上海、深圳等地积极与大企业、大集团、科研机构联系沟通,项目推介洽谈。
　　一分耕耘一分收获。经过洽谈对接,杭推会实现签约项目18个,总签约金额270亿元。尤其是州政府与雄狮国际投资有限公司签订的总投资达150亿元的1000兆瓦光热发电项目,与中盐集团总公司签订的总投资达57.85亿元的德令哈年产40万吨pvc配套60万吨电石、24万吨烧碱及热电项目特别让人关注。
　　作为一家较大的央企,谈到为何选择在海西州投资时,中国盐业总公司青海昆仑碱业有限公司副总经理陈云泉坦言:“海西州吸引投资的最大优势在于富集的矿产资源,另外随着柴达木循环经济试验区建立后基础设施的日臻完善和良好的投资环境、凸显的后发优势,使它成为投资的热土。”
　　驱车穿越柴达木盆地,但见公路宽阔平坦,铁路通向天际,输电线路贯穿东西,通信四通八达,水利设施日益配套……如今的柴达木,基础设施建设今非昔比。随着软、硬环境的不断改善,使许多外地客商到试验区后都能“进得来,站得稳,发展快”。于2005年前来聚宝盆“淘宝”的老浙商——青海海西化工建材股份有限公司董事长郑长明对前来海西投资说出了肺腑之言:“在创业初期,我们对当地具体情况不甚了解,也对企业发展前景较为迷茫,但通过近五年的实践,我们从国家支持西部开发以及试验区的发展前景看到了希望,特别是州委、州政府提出要将德令哈作为柴达木循环经济试验区建材产业基地时,坚定了我们企业扩大生产规模的决心,公司在扩规升级、全力打造新型建材产业的同时,又投资注册了四个水泥产品延伸企业,目前共拥有5家公司,固定资产近8亿元。虽然柴达木自然条件与东部沿海大城市相比有一定的差距,但在发展循环经济中有其他地区不可替代的优势,我愿意和家乡的有识之士共同为柴达木循环经济试验区的发展做出应有贡献。”
　　“《总体规划》获国务院批复后,国家必将出台一系列的支持政策加快试验区发展,这对于柴达木地区来说相当于第二个西部大开发。”一位长期报道试验区建设的资深媒体人分析,“现在沿海发达地区资源越来越匮乏,尤其在金融危机的冲击下,正在加大产业的转移,这对试验区积极承接全国产业梯级转移提供了重大机遇”。从中我们不难看到:杭推会不是一次普通意义上的项目推介活动,这是《总体规划》获国务院批复后,柴达木人又一次主动“走出去”,寻求开放发展、合作发展、创新发展的魄力之举。它对充分展示柴达木循环经济发展的魅力,全面推动《总体规划》实施、加快推进试验区建设、促进全州资源优势向经济优势转化具有重要意义,推介会也进一步巩固了海西与东南沿海发达地区强强联合、携手发展、合作共赢的基石。
　　“不待扬鞭自奋蹄”。富集的矿产资源,巨大的发展潜力,包容的开放姿态,凸显的后发优势,使柴达木成为了中国西部最具希望、最具潜力的发展热土,吸引着中国乃至世界的目光。在杭推会上,州长诺卫星向八方客商真诚发出的邀请代表了所有柴达木人的心声:“我们热忱欢迎国内外各界人士到柴达木洽谈合作、投资兴业,互惠互利、共谋发展。”
　　善谋科学发展,勇树宏图壮志。在新的发展机遇前,柴达木人正在以建设西部科学发展示范区,欲在中国乃至世界循环经济的舞台上探索一种专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚的工业经济发展新模式的豪迈气概,不断创造着新的发展奇迹。