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【摘 要】随着人民生活生活水平的提高，对环境保护特别是水环境的改善提高日益重视。近几年来国家对污水处理基础设施建设的投入力度不断加大，各地包括乡镇的污水处理厂建设纷纷上马。本文就污水处理厂建设的项目管理，浅谈个人体会，并就实际项目管理中存在的一些问题提出措施建议，供同行参考。
【关键词】城东污水处理厂，项目管理，工程管理，体会
一、工程概况
建德市城东污水处理厂工程，属国家发展改革委重点流域（“三河三湖、渤海碧海”）水污染治理的国债项目第四批重点项目，也是省、杭州市重点工程。该工程于2003年11月5日由浙江省发改委（浙计投资【2003】934号文件批复工程可行性研究报告，2004年11月11日浙江省国土资源厅（浙土资预【2004】211号文件）通过该项目用地的预审意见，2005年4月29日省发改委（浙发改设计【2005】79号文件）批复初步设计并完成环评批复。
2005年8月18日国家国土资源部（国土资函【2005】695号批复）就关于建德市城东污水处理厂工程项目建设用地的选址，同意划拨建设用地3.1504公顷，作為建德市城东污水处理厂工程建设用地。
工程选址位于新安江北岸下涯镇溪上村（C20—5）区块，工程总用地29450平方米。服务范围包括建德市主城区东北部的洋溪片区，区块东至大洲溪，南至洋安，西与主城区交界，服务面积10.01平方公里，服务人口为6.8万人。工程建设规模为日处理污水3万吨。主要建设内容包括污水处理厂一座、尾水排放口及配套污水收集管网30.3公里。工艺设计采用改良氧化沟工艺，工程概算总投资7993.94万元，其中厂区建设概算总投资6400.896万元。
二、工程建设情况
该项目2005年6月开始厂区土地征用工作，前期由于处理工艺论证确定、周边村民征迁纠纷等原因，没有如期开工建设， 2006年被国家环保总局挂牌督办。接到督办通知后，建德市市委、市政府高度重视，多次召开会议作了专题研究，成立了以市长为组长的项目建设领导小组，明确分管副市长任项目建设总指挥，建设、国土、环保、洋溪街道、下涯镇等部门单位负责人为成员，具体负责项目实施。市建设局牵头制定了详细的实施计划，并明确了部门工作职责。
根据建德市政府工作目标责任分解，该项目由市建设局负责厂区建设，以新安江污水处理厂为实施主体；下涯镇负责土地及迁建农户征迁工作；洋溪街道负责配套管网建设。 该工程在政府各职能部门的全力支持下于2007年3月完成征地工作。
建设工程通过省重点办公开招标，本工程设计单位为合肥市政设计研究院，工程监理浙江明康工程咨询有限公司，勘察单位建德市城建勘察测绘大队。由于施工图设计衔接和工期要求主体建安工程分为四个标段：
综合楼建安工程中标单位杭州东兴建设有限公司，合同价：143万元；
氧化沟、二沉池标段中标单位龙元建设股份有限公司，合同价：843万元；附属工程建安工程中标单位龙元建设股份有限公司，合同价：551.963万元；尾水排放管建安工程中标单位建德恒业水电建设工程有限公司，合同价108万元。厂区景观绿化工程中标单位杭州汇龙公司，中标价57.5617万元。厂区工艺设备招标情况：设备供货中标单位北京永新环保有限公司，合同价775.3091万元；自控中标单位浙江中控有限公司，合同价398万元；高低压配电柜中标单位浙江金盾电气，合同价149.718万元；厂区电缆敷设及桥架安装建德市供电局新龙电气安装公司，合同价93.51万元。
工程于07年4月开始分阶段开工建设，按照市政府要求日处理量3万吨污水处理设施分组实施，2008年完成主体工程建设及1.5万吨/日处理设备安装调试。紧接着，根据市政府2009年工作目标任务分解要求，2009年6月底前完成了另外1.5万吨的设备安装任务，至09年8月设计规模3万吨/日污水处理设施已经全部调试完成并通过竣工验收，满足设计规模的要求只待通水即可试运行。工程通过了杭州市双标化工地和绿色工地验收，全工程无伤亡事故，项目管理严格按建德市政府投资项目管理办法执行，按时上报相关报表。经审计项目最终决算总投资5300万元，对比项目概算为国家节约建设资金1000多万元。
三、项目建设管理体会
1、解决项目建设征地难问题。通过建德市城东污水厂的整个建设过程，我们深刻体会和认识到要搞好项目建设，离不开各级党委、政府的支持，离不开项目当地村民的理解。在工程土地征用期间，用地所在村村民，包括村两委对在当地建污水厂一直呈抵触态度，土地征用工作开展难度极大。我们一边通过积极与各级政府沟通，多次召开协调会，制定优化的征地方案，另一方面，耐心地与当地村两委及涉及征地农户上门沟通，对建设污水厂的重要性进行大力的宣传，广泛动员支持工程建设，最终基本取得了被征地农户的理解，完成了征地工作，较好的解决了征地难问题。
2、重视设计工作。污水厂的建设，一切都围绕最终建成达标排放的目的，在处理工艺的选型上，我们通过对本地排放水质数据大量的分析研究，多方案对比后，最终选择了改良型氧化沟工艺，通过多次设计联系会，基本确定工艺处理设备的选型，从而保障了整个处理工艺的可靠性。
3、重视招投标工作。建德市城东污水处理厂项目是浙江省重点工程，项目各标段招标工作均按规定在浙江省重大工程交易中心进行。我们严格按照招投标相关法律法规，本着公平、公正的原则开展建设工程招标工作。成立项目主管部门领导为组长的招标领导小组，并请当地效能监察部门对招投标过程全程监督，保证了公开、公平、公正的完成项目招投标工作。
四、加强建设施工过程管理
1、重视合同管理
通过整个项目的管理，我们充分认识到合同管理的重要性。在项目建设管理中必须加强树立合同意识，合同意识是法律意识、市场经济意识和工程管理意识的结合。我们在每份施工合同签订之前，在严格按招标文件合同范本基础上，必须经两个以上共同业主审查，并经专业律师审查后方可签订。（1）工程的工期、价格（费用）、质量和技术要求由合同规定。合同文件不仅包括合同协议书、合同条件，而且包括中标函、投标书、规范图纸、工程量表、进度计划等。它们也是工程项目管理的目标和依据。所以合同管理作为项目管理的起点，它控制并制约着计划管理、成本（投资）管理、质量管理等。。（2）合同规定并调节着双方在合同实施中的经济责权利关系。合同一经签订，只要合同有效，双方的经济关系就限制在合同范围内。由于合同双方权利和义务互为条件，所以合同双方都可以，也只能利用合同，保护各自利益，限制和制约双方。合同决定双方在工程过程中的经济地位。。（3）合同是工程过程中双方的最高行为准则。合同受法律保护，如果不履行合同责任或违反合同规定，则必须接受经济的，甚至是法律的处罚。。（4）合同是各项目参加者之间的纽带。它将工程施工所涉及到各专业性工作、材料和设备供应、运输等的分工协作关系联系在一起，使大家协调一致。这样才能有正常的施工秩序，才能有良好的工程管理。（5）合同是解决双方争执的依据。
【关键词】城东污水处理厂，项目管理，工程管理，体会
一、工程概况
建德市城东污水处理厂工程，属国家发展改革委重点流域（“三河三湖、渤海碧海”）水污染治理的国债项目第四批重点项目，也是省、杭州市重点工程。该工程于2003年11月5日由浙江省发改委（浙计投资【2003】934号文件批复工程可行性研究报告，2004年11月11日浙江省国土资源厅（浙土资预【2004】211号文件）通过该项目用地的预审意见，2005年4月29日省发改委（浙发改设计【2005】79号文件）批复初步设计并完成环评批复。
2005年8月18日国家国土资源部（国土资函【2005】695号批复）就关于建德市城东污水处理厂工程项目建设用地的选址，同意划拨建设用地3.1504公顷，作為建德市城东污水处理厂工程建设用地。
工程选址位于新安江北岸下涯镇溪上村（C20—5）区块，工程总用地29450平方米。服务范围包括建德市主城区东北部的洋溪片区，区块东至大洲溪，南至洋安，西与主城区交界，服务面积10.01平方公里，服务人口为6.8万人。工程建设规模为日处理污水3万吨。主要建设内容包括污水处理厂一座、尾水排放口及配套污水收集管网30.3公里。工艺设计采用改良氧化沟工艺，工程概算总投资7993.94万元，其中厂区建设概算总投资6400.896万元。
二、工程建设情况
该项目2005年6月开始厂区土地征用工作，前期由于处理工艺论证确定、周边村民征迁纠纷等原因，没有如期开工建设， 2006年被国家环保总局挂牌督办。接到督办通知后，建德市市委、市政府高度重视，多次召开会议作了专题研究，成立了以市长为组长的项目建设领导小组，明确分管副市长任项目建设总指挥，建设、国土、环保、洋溪街道、下涯镇等部门单位负责人为成员，具体负责项目实施。市建设局牵头制定了详细的实施计划，并明确了部门工作职责。
根据建德市政府工作目标责任分解，该项目由市建设局负责厂区建设，以新安江污水处理厂为实施主体；下涯镇负责土地及迁建农户征迁工作；洋溪街道负责配套管网建设。 该工程在政府各职能部门的全力支持下于2007年3月完成征地工作。
建设工程通过省重点办公开招标，本工程设计单位为合肥市政设计研究院，工程监理浙江明康工程咨询有限公司，勘察单位建德市城建勘察测绘大队。由于施工图设计衔接和工期要求主体建安工程分为四个标段：
综合楼建安工程中标单位杭州东兴建设有限公司，合同价：143万元；
氧化沟、二沉池标段中标单位龙元建设股份有限公司，合同价：843万元；附属工程建安工程中标单位龙元建设股份有限公司，合同价：551.963万元；尾水排放管建安工程中标单位建德恒业水电建设工程有限公司，合同价108万元。厂区景观绿化工程中标单位杭州汇龙公司，中标价57.5617万元。厂区工艺设备招标情况：设备供货中标单位北京永新环保有限公司，合同价775.3091万元；自控中标单位浙江中控有限公司，合同价398万元；高低压配电柜中标单位浙江金盾电气，合同价149.718万元；厂区电缆敷设及桥架安装建德市供电局新龙电气安装公司，合同价93.51万元。
工程于07年4月开始分阶段开工建设，按照市政府要求日处理量3万吨污水处理设施分组实施，2008年完成主体工程建设及1.5万吨/日处理设备安装调试。紧接着，根据市政府2009年工作目标任务分解要求，2009年6月底前完成了另外1.5万吨的设备安装任务，至09年8月设计规模3万吨/日污水处理设施已经全部调试完成并通过竣工验收，满足设计规模的要求只待通水即可试运行。工程通过了杭州市双标化工地和绿色工地验收，全工程无伤亡事故，项目管理严格按建德市政府投资项目管理办法执行，按时上报相关报表。经审计项目最终决算总投资5300万元，对比项目概算为国家节约建设资金1000多万元。
三、项目建设管理体会
1、解决项目建设征地难问题。通过建德市城东污水厂的整个建设过程，我们深刻体会和认识到要搞好项目建设，离不开各级党委、政府的支持，离不开项目当地村民的理解。在工程土地征用期间，用地所在村村民，包括村两委对在当地建污水厂一直呈抵触态度，土地征用工作开展难度极大。我们一边通过积极与各级政府沟通，多次召开协调会，制定优化的征地方案，另一方面，耐心地与当地村两委及涉及征地农户上门沟通，对建设污水厂的重要性进行大力的宣传，广泛动员支持工程建设，最终基本取得了被征地农户的理解，完成了征地工作，较好的解决了征地难问题。
2、重视设计工作。污水厂的建设，一切都围绕最终建成达标排放的目的，在处理工艺的选型上，我们通过对本地排放水质数据大量的分析研究，多方案对比后，最终选择了改良型氧化沟工艺，通过多次设计联系会，基本确定工艺处理设备的选型，从而保障了整个处理工艺的可靠性。
3、重视招投标工作。建德市城东污水处理厂项目是浙江省重点工程，项目各标段招标工作均按规定在浙江省重大工程交易中心进行。我们严格按照招投标相关法律法规，本着公平、公正的原则开展建设工程招标工作。成立项目主管部门领导为组长的招标领导小组，并请当地效能监察部门对招投标过程全程监督，保证了公开、公平、公正的完成项目招投标工作。
四、加强建设施工过程管理
1、重视合同管理
通过整个项目的管理，我们充分认识到合同管理的重要性。在项目建设管理中必须加强树立合同意识，合同意识是法律意识、市场经济意识和工程管理意识的结合。我们在每份施工合同签订之前，在严格按招标文件合同范本基础上，必须经两个以上共同业主审查，并经专业律师审查后方可签订。（1）工程的工期、价格（费用）、质量和技术要求由合同规定。合同文件不仅包括合同协议书、合同条件，而且包括中标函、投标书、规范图纸、工程量表、进度计划等。它们也是工程项目管理的目标和依据。所以合同管理作为项目管理的起点，它控制并制约着计划管理、成本（投资）管理、质量管理等。。（2）合同规定并调节着双方在合同实施中的经济责权利关系。合同一经签订，只要合同有效，双方的经济关系就限制在合同范围内。由于合同双方权利和义务互为条件，所以合同双方都可以，也只能利用合同，保护各自利益，限制和制约双方。合同决定双方在工程过程中的经济地位。。（3）合同是工程过程中双方的最高行为准则。合同受法律保护，如果不履行合同责任或违反合同规定，则必须接受经济的，甚至是法律的处罚。。（4）合同是各项目参加者之间的纽带。它将工程施工所涉及到各专业性工作、材料和设备供应、运输等的分工协作关系联系在一起，使大家协调一致。这样才能有正常的施工秩序，才能有良好的工程管理。（5）合同是解决双方争执的依据。