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高等教育成本的分担、高等教育市场的竞争等,都迫切要求高校实施成本核算。但是,高校执行的是事业单位会计制度.接受的财政预算管理。在观念、理论、制度和实践操作方面存在着瓶颈问题,通过转变观念、定义运行成本、更新会计制度、实施复式核算、强化部门管理即可突破瓶颈,在财政预算管理的环境中实现高校成本核算。