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【摘要】：目前，大多数地区的施工单位，都在努力抓好安全文明施工费，它就是创造社会效益和经济效益。为了提高建设工程施工，现场的管理水平，就必须要加强现场的管理，尽量减少，工程施工中的安全事故的发生，狠抓安全文明施工。“安全文明施工费”，它是国家强制性要求的，不能作为竞争性费用。因此，能够合理的确定，安全文明施工措施费的标准、范围，从而建立起一套科学管理程序、办法，形成动态管理、专款专用，显得十分的重要。
【关键词】：工程造价、安全文明施工、施工费
【 abstract 】 : at present, the most parts of the construction unit, are working to pay special attention to the safety ShiGongFei civilization, it is to create social benefits and economic benefits. In order to improve the construction project, the scene of management level, we must strengthen the management, to reduce as far as possible, engineering construction of security incidents, vigorously promotes the safety civilization construction. "Safety civilization ShiGongFei", it is the national mandatory requirements, not as competitive costs. Therefore, to reasonably determine, safety civilized construction measures for standards, range, which set up a set of scientific management procedure, method, form the dynamic management, special fund is special, very important.
【 key words 】 : engineering cost, safety civilized construction, ShiGongFei
中图分类号： TU723.3 文献标识码：A文章编号：
随着我国建筑行业的快速发展，安全文明生产工作，也越来越受到有关各方的高度重视，因为这事关劳动者的健康、安全和社会的稳定、发展，作为安全事故多发的建筑施工行业，此项工作应当受到高度的重视。建筑生产的安全应当以“坚持安全第一，综合治理、预防为主”的原则，应当通过事先，对安全生产的投入，将职业危害、安全事故，消灭在萌芽状态，它是最可行、最经济、最安全的，生产建设之路。使安全生产措施，得到切实实施和有效的保障。
一、建立安全文明施工措施费计取、使用制度的意义
根据《建设工程安全生产管理条例》中明确的规定，“应当用于施工安全防护用具、设施采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建设单位应提供，建设工程安全生产作业环境、安全施工措施所需的费用，不得挪作他用”。
但由于建设工程施工劳动强度大、环境复杂、安全系数低、可變区素多等原因，安全事故屡有发生。建筑行业的特点，决定了只有加强现场管理，狠抓安全文明施工，才能保证工程质量与进度。因此，建立一套科学管理办法和程序，合理确定安全文明施工措施费的范围、标准，形成专款专用、动态管理，显得十分重要。
二、安全文明施工费的定义与内容
（一）安全文明施工费的定义
安全文明施工费，是指按照国家现行的施工现场环境、建筑施工安全、卫生标准和有关规定。购置、更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件、作业环境所需的费用。
（二）安全文明施工费的内容
现场安全文明旅工费，是指工程施工期间为满足文明施工、安全生产、职工健康生活所发生的费用。其内容为：
1、 文明施工
（1）现场围挡：现场采用封闭围挡，围挡材料可采用定型、彩色钢板，砖、砼砌块等墙体。
（2）安全警示标志牌：在易发伤亡事故（或危险）处，设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。
（3）企业标志：现场出入的大门，应设有本企业标识或企业标识
（4）牌图：在进门处悬挂工程概况、监督电话、安全生产、管理人员名单、文明施工、消防保卫五板、施工现场总平面图。
（5）材料堆放：材料、料具、构件等堆放时，应悬挂有品种、名称、规格等标牌。易燃、易爆、有毒有害物品分类存放。
（6）场容场貌：道路畅通、排水设施、排水沟通畅，工地地面硬化处理，绿化。
（7）垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。
（8）现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。
2、 安全生产
安全警示标志的购置、安全资料的编制、宣传栏的设置要做到：“三保”、“四口”、“五临边”防护的费用；起重设备及外用电梯的安全防护费用、检测费用；施工安全用电的费用；施工现场安全防护通道费用、消防设施扩电器保护、安全照明设施费等等。
三、安全文明施工措施费在管理、计取、使用过程中存在的问题。
（一）措施费的计取方式不尽科学
建设工程工期较长，对于安全文明设施的投入，大多地区并未建立有效的、动态考评机制、专业的考评组织，对安全文明施工措施费用的支付、使用进行跟踪管理，影响了此项费用计取的科学性。
（二）对措施费的重要性认识不够
建筑业的特点，决定了安全责任重如泰山。只有加强现场管理，文明规范施工，才能保证工程的安全生产。有的施工单位，尽管在投标报价时足额计取了，安全文明措施费，但施工时并未将该费用专款专用，实际投入甚少，从而导致安全事故的多发、频发。
（三）措施费的监管力度不够
在实际工作中，施工时因缺乏有效的监管措施，由于各方主体的安全生产职责不够明确，导致一些违法违规行为，未能及时发现、查处不力等现象仍时有发生，降低了安全文明措施费计价管理的实施效果。
（四）措施费的使用范围不明确
措施费的组成由临时设施、脚手架等措施项目费，所包括的内容存在交叉，如安全网、踢脚板、安全竹笆、洞口五临边防护、电气防护费与脚手架措施项目费内容，未做区分。由于措施费与临时设施费、一般施工措施费相比，具有不可竞争的本质区别，措施费使用范围的不明确将直接影响措施费的使用、计取、监管。
四、如何强化安全文明施工费的监管，加强宣传贯彻工作和动态检查，确保建设工程的安全生产。
（一）施工企业。施工组织设计文件中，是否针对工程实际制定，相应的安全防护、文明施工措施；在投标报价时，是否将安全文明施工措施费用，按不可竞争费用进行足额报价；施工合同、分包合同，关于安全防护、文明施工措施费用的管理责任，是否明确，施工现场安全防护、文明施工措施、施工时设施，是否按标准规范落实到位，费用是否做到专款专用。
（二）建设单位。建设单位编制招标文件、工程标底、预算时，是否按照现行有关规定，计列(取)安全文明施工措施费；施工合同中，是否单独列明安全文明施工措施项目支付计划、总费用、使用要求等；是否按照合同约定及有关规定，及时向施工单位支付安全文明施工措施费。
（三）工程监理单位，是否对施工企业制定的文明施工措施、安全防护、临时设施的实施方案，及其费用的使用情况进行审查、签字，是否对施工单位落实安全防护、文明施工措施进行现场监理，并确认所发生的费用等。
（四）中介机构。咨询企业编制的工程标底、招标文件中，是否按规定单独列明，安全防护、文明施工措施项目清单，安全文明施工费用，是否作为不可竞争费用予以单列，费用取费标准是否符合规定要求等。
总之，随着社会主义市场经济的发展，其秩序法制化、制度化建设的不断加强。以人为本的和谐社会将迅速形成，利用行政手段和经济手段，规范、健全现场安全文明施工费计取、管理的办法，使得城工现场的安全文明施工措施的完善、落实到制度上，费用上的保障，真正做到防患于未然，切实消除施工现场的任何安全隐患，这对保护施工人员生命、国家财产具有着重要意义，无疑也对构建杜会表义和谐社会，做出了重要的贡献。
参考文献：
[1]安森忠建筑工程安全防护、文明施工措施费用2010年05期
[2]王宇捷浅析监理对安全文明施工费的控制 2011年15期
[3]魏交浅议保证安全生产、文明施工费用投入 2009年24期
[4]张洁煜落实安全文明施工措施费的监管措施浅析2011年38期
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
【关键词】：工程造价、安全文明施工、施工费
【 abstract 】 : at present, the most parts of the construction unit, are working to pay special attention to the safety ShiGongFei civilization, it is to create social benefits and economic benefits. In order to improve the construction project, the scene of management level, we must strengthen the management, to reduce as far as possible, engineering construction of security incidents, vigorously promotes the safety civilization construction. "Safety civilization ShiGongFei", it is the national mandatory requirements, not as competitive costs. Therefore, to reasonably determine, safety civilized construction measures for standards, range, which set up a set of scientific management procedure, method, form the dynamic management, special fund is special, very important.
【 key words 】 : engineering cost, safety civilized construction, ShiGongFei
中图分类号： TU723.3 文献标识码：A文章编号：
随着我国建筑行业的快速发展，安全文明生产工作，也越来越受到有关各方的高度重视，因为这事关劳动者的健康、安全和社会的稳定、发展，作为安全事故多发的建筑施工行业，此项工作应当受到高度的重视。建筑生产的安全应当以“坚持安全第一，综合治理、预防为主”的原则，应当通过事先，对安全生产的投入，将职业危害、安全事故，消灭在萌芽状态，它是最可行、最经济、最安全的，生产建设之路。使安全生产措施，得到切实实施和有效的保障。
一、建立安全文明施工措施费计取、使用制度的意义
根据《建设工程安全生产管理条例》中明确的规定，“应当用于施工安全防护用具、设施采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建设单位应提供，建设工程安全生产作业环境、安全施工措施所需的费用，不得挪作他用”。
但由于建设工程施工劳动强度大、环境复杂、安全系数低、可變区素多等原因，安全事故屡有发生。建筑行业的特点，决定了只有加强现场管理，狠抓安全文明施工，才能保证工程质量与进度。因此，建立一套科学管理办法和程序，合理确定安全文明施工措施费的范围、标准，形成专款专用、动态管理，显得十分重要。
二、安全文明施工费的定义与内容
（一）安全文明施工费的定义
安全文明施工费，是指按照国家现行的施工现场环境、建筑施工安全、卫生标准和有关规定。购置、更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件、作业环境所需的费用。
（二）安全文明施工费的内容
现场安全文明旅工费，是指工程施工期间为满足文明施工、安全生产、职工健康生活所发生的费用。其内容为：
1、 文明施工
（1）现场围挡：现场采用封闭围挡，围挡材料可采用定型、彩色钢板，砖、砼砌块等墙体。
（2）安全警示标志牌：在易发伤亡事故（或危险）处，设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。
（3）企业标志：现场出入的大门，应设有本企业标识或企业标识
（4）牌图：在进门处悬挂工程概况、监督电话、安全生产、管理人员名单、文明施工、消防保卫五板、施工现场总平面图。
（5）材料堆放：材料、料具、构件等堆放时，应悬挂有品种、名称、规格等标牌。易燃、易爆、有毒有害物品分类存放。
（6）场容场貌：道路畅通、排水设施、排水沟通畅，工地地面硬化处理，绿化。
（7）垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。
（8）现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。
2、 安全生产
安全警示标志的购置、安全资料的编制、宣传栏的设置要做到：“三保”、“四口”、“五临边”防护的费用；起重设备及外用电梯的安全防护费用、检测费用；施工安全用电的费用；施工现场安全防护通道费用、消防设施扩电器保护、安全照明设施费等等。
三、安全文明施工措施费在管理、计取、使用过程中存在的问题。
（一）措施费的计取方式不尽科学
建设工程工期较长，对于安全文明设施的投入，大多地区并未建立有效的、动态考评机制、专业的考评组织，对安全文明施工措施费用的支付、使用进行跟踪管理，影响了此项费用计取的科学性。
（二）对措施费的重要性认识不够
建筑业的特点，决定了安全责任重如泰山。只有加强现场管理，文明规范施工，才能保证工程的安全生产。有的施工单位，尽管在投标报价时足额计取了，安全文明措施费，但施工时并未将该费用专款专用，实际投入甚少，从而导致安全事故的多发、频发。
（三）措施费的监管力度不够
在实际工作中，施工时因缺乏有效的监管措施，由于各方主体的安全生产职责不够明确，导致一些违法违规行为，未能及时发现、查处不力等现象仍时有发生，降低了安全文明措施费计价管理的实施效果。
（四）措施费的使用范围不明确
措施费的组成由临时设施、脚手架等措施项目费，所包括的内容存在交叉，如安全网、踢脚板、安全竹笆、洞口五临边防护、电气防护费与脚手架措施项目费内容，未做区分。由于措施费与临时设施费、一般施工措施费相比，具有不可竞争的本质区别，措施费使用范围的不明确将直接影响措施费的使用、计取、监管。
四、如何强化安全文明施工费的监管，加强宣传贯彻工作和动态检查，确保建设工程的安全生产。
（一）施工企业。施工组织设计文件中，是否针对工程实际制定，相应的安全防护、文明施工措施；在投标报价时，是否将安全文明施工措施费用，按不可竞争费用进行足额报价；施工合同、分包合同，关于安全防护、文明施工措施费用的管理责任，是否明确，施工现场安全防护、文明施工措施、施工时设施，是否按标准规范落实到位，费用是否做到专款专用。
（二）建设单位。建设单位编制招标文件、工程标底、预算时，是否按照现行有关规定，计列(取)安全文明施工措施费；施工合同中，是否单独列明安全文明施工措施项目支付计划、总费用、使用要求等；是否按照合同约定及有关规定，及时向施工单位支付安全文明施工措施费。
（三）工程监理单位，是否对施工企业制定的文明施工措施、安全防护、临时设施的实施方案，及其费用的使用情况进行审查、签字，是否对施工单位落实安全防护、文明施工措施进行现场监理，并确认所发生的费用等。
（四）中介机构。咨询企业编制的工程标底、招标文件中，是否按规定单独列明，安全防护、文明施工措施项目清单，安全文明施工费用，是否作为不可竞争费用予以单列，费用取费标准是否符合规定要求等。
总之，随着社会主义市场经济的发展，其秩序法制化、制度化建设的不断加强。以人为本的和谐社会将迅速形成，利用行政手段和经济手段，规范、健全现场安全文明施工费计取、管理的办法，使得城工现场的安全文明施工措施的完善、落实到制度上，费用上的保障，真正做到防患于未然，切实消除施工现场的任何安全隐患，这对保护施工人员生命、国家财产具有着重要意义，无疑也对构建杜会表义和谐社会，做出了重要的贡献。
参考文献：
[1]安森忠建筑工程安全防护、文明施工措施费用2010年05期
[2]王宇捷浅析监理对安全文明施工费的控制 2011年15期
[3]魏交浅议保证安全生产、文明施工费用投入 2009年24期
[4]张洁煜落实安全文明施工措施费的监管措施浅析2011年38期
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。