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建设社会主义新农村是一项国家战略，需要付出长时期的艰苦努力。既是战略，就要布局，须以面带点，以点串线。面，是指宏观上的区域经济发展格局和指导思想与政策层面上所形成的体系、共识。点则是针对一个个具体的村庄（甚至到农户），一个具体产业和一项具体工作。因此，新农村建设其实就是在一个行政村或自然村范围内，以发展农村经济为中心，逐步提高广大农民的自我发展能力和农业的产业竞争能力，以此造就新农民、新农业、新乡村。这就必然地提出资源配置的问题。但由于区域资源禀赋及发展水平的差别，面对众多散布的村庄和农村人口，那么，如何