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摘要高校毕业生是我国由人才大国走向人才强国的重要动力，高校毕业生的就业关系到国家和社会的和谐发展与稳定，关系到中华民族的长治久安。随着高等教育的普及化，我国高校扩招幅度过大、高校毕业生就业难等问题也开始出现，给高校毕业生带来了极大的压力。为了解决高校毕业生就业难的问题和促进高校毕业生的充分就业，国家开始出台各项就业政策和相关政策。同时各地方也开始出台相关配套措施和办法协助中央共同解决问题。从一定意义上来说，这些就业政策和相关政策在一定程度上对高校毕业生的就业有着促进作用，但从目前的整体就业形势来看，我国高校毕业生的就业政策仍然有待完善。
关键词高校毕业生就业政策
一、高校毕业生就业的严峻形势
随着我国高等教育的大众化和市场经济的发展，高校毕业生的就业形势日渐严峻，其初次就业率总体处于逐年下降的趋势。所谓初次就业率足指高校大学生毕业时已落实到就业单位的人数与毕业生总人数的比例。持续多年的就业寒流并没有回暖迹象，反而因全球金融危机的扩散而面临更严峻的考验，许多沿海外向型企业缩减了海外市场份额，国际金融投资银行大幅裁员，大型招聘会企业展位锐减。毕业生初次就业率的统计指标本身缺乏规范严谨，口径宽泛，弹性较大，其统计管理与监督制度不够健全，惩罚制裁力度明显不足，文件规定没有很好地落到实处，加上高校的自我约束机制不够完善，为了生存与发展，为了“声誉”与“政绩”，致使毕业生的初次就业率出现了弄虚作假之问题。在初次就业率持续走低的同时，已就业大学生的流动速率明显加快，岗位稳定性也有所下降，失业与再就业问题日渐显现。
二、高校毕业生就业的促进政策
1、完善高校毕业生就业政策体系。在地方利益的驱使下，各级政府部门制定政策时往往形成地方保护主义，虽然形式不同，理由多多，花样多多，但实质一样。高校人才市场是一个流动性很强的市场.要真正实现流动性，必须有一个建立在统一政策体系下的统一的人才市场。通过中央政策的引导，增强各地区之间政策的互通性。消除政策壁垒，尽快建立全国统一的就业政策体系，进一步建立起更加统一和规范的人才市场。这个统一的政策体系和市场不仅需要各地政府之间的配合，同时也需要教育部门、工商行政部门、劳动人事部门、公安部门等不同部门体系的配合，才能形成完整的体系，更加有力的促进毕业生就业。
2、提高需求政策体系。在我国现有的政治经济制度和就业文化的背景下，根据我国人口多、毕业生规模大基数高等特点，要做好大学生就业工作，政府须制定综合性的需求促进政策。首先，推动第一、二产业技术升级，大力发展第三产业，增加国民经济对大学生的吸纳力；其次，树立就业优先目标，保持经济的较快发展与较好的经济效益，创造就业岗位并提高其收入福利水平；再次，适当加快现有公务员和国营企事业单位的减员速度，为大学生提供就业岗位；最后，实施减税、优惠贷款等财政货币政策降低劳动成本，引导企业开辟新的就业岗位。
3、强化政策执行力度并且建立政策监控机制。强化毕业生就业政策的执行力度从两个方面出发：一是加强对政策执行者的培训，提高政策执行机构及其人员的执行能力；二是加强政策宣传，提高政策执行机构及其人员对毕业生就业政策重要性的认识。针对目前的情况.应当建立起完善的就业政策执行监控机制，对相关部门的政策执行情况进行全程监督，并根据执行的具体行情况及时进行反馈。在政策监控的实施中，要对监控的原则进行规定；同时对监控的主体、地位、性质、作用、职权、基本原则、监控对象、监控范围等做出明确的界定。
4、提高政策效率。政策效率是行政资源投入与政策实施结果的比例。在市场经济中，任何政策的干预都要付出成本并伴有风险，政策目标和实施结果也可能发生偏离甚至会出现负效率。大学生的充分就业不仅有利于国民经济与高等教育的互动发展和科技兴国战略的实施，还能够为其他劳动者创造就业机会。所以，政府应把大学生就业问题作为国家就业政策的核心，设定最低失业率及就业质量的具体参数并纳入社会经济发展的战略目标。要改变这种局面，一方面必须把政策效果与政府绩效评价结合起来，不断提高政策的执行效率；另一方面需要进一步强化政策本身的行政市场激励程度；最后，建立政策评价系统。政府在完善就业政策的同时，还要建立科学的政策评价体系制度，监控政策的运行过程与效应，及时对其调整与修正，确保政策的积极效果与较高效率。
5、规范就业市场秩序，改善就业环境，引导高校生就业市场健康发展。完善高校毕业生就业市场的法律法规建设，健全就业市场秩序，规范市场参与者的行为。就业市场是其就业的重要渠道，对于高校毕业生来说，它规范与否关系到高校生的正常就业。所以这就需要政府加大力度整顿就业市场秩序，就业市场机制健全建立，市场主体和对象的权责和分工的明确，就业市场的一般工作原则和程序制定，促进就业工作的科学化、标准化，完善就业市场的监督机构和仲裁机构运行机制，从而给高校毕业生创造一个高效、有序的就业环境。其次是进一步完善高校毕业生就业网络信息平台的搭建，实现各类就业市场的透明性和融合性。现代社会越来越多的资源都要借由信息化的手段来传递，全面而系统的信息有助于帮助高校毕业生就业.三是继续推行规范、公平的各类招录考试。招录考试在当前形势下主要是国家公务员和地方公务员考试、各个地方企事业单位考试以及目前针对基层开展的招考录用考试。
参考文献：
[1]王宁.当前形势下我国高校毕业生就业问题研究[D].南京师范大学，2012.
[2]田媛苑.当前我国高校毕业生就业问题分析[J].湖北成人教育学院学报，2013，03：61-63.
[3]王仁伟.我国高校毕业生就业促进政策存在的问题及对策分析[J].中国成人教育，2013，13：34-36.
（欧阳娟单位：赣南医学院生理学教研室；林乐迎单位：赣南医学院人体解剖学教研室）
关键词高校毕业生就业政策
一、高校毕业生就业的严峻形势
随着我国高等教育的大众化和市场经济的发展，高校毕业生的就业形势日渐严峻，其初次就业率总体处于逐年下降的趋势。所谓初次就业率足指高校大学生毕业时已落实到就业单位的人数与毕业生总人数的比例。持续多年的就业寒流并没有回暖迹象，反而因全球金融危机的扩散而面临更严峻的考验，许多沿海外向型企业缩减了海外市场份额，国际金融投资银行大幅裁员，大型招聘会企业展位锐减。毕业生初次就业率的统计指标本身缺乏规范严谨，口径宽泛，弹性较大，其统计管理与监督制度不够健全，惩罚制裁力度明显不足，文件规定没有很好地落到实处，加上高校的自我约束机制不够完善，为了生存与发展，为了“声誉”与“政绩”，致使毕业生的初次就业率出现了弄虚作假之问题。在初次就业率持续走低的同时，已就业大学生的流动速率明显加快，岗位稳定性也有所下降，失业与再就业问题日渐显现。
二、高校毕业生就业的促进政策
1、完善高校毕业生就业政策体系。在地方利益的驱使下，各级政府部门制定政策时往往形成地方保护主义，虽然形式不同，理由多多，花样多多，但实质一样。高校人才市场是一个流动性很强的市场.要真正实现流动性，必须有一个建立在统一政策体系下的统一的人才市场。通过中央政策的引导，增强各地区之间政策的互通性。消除政策壁垒，尽快建立全国统一的就业政策体系，进一步建立起更加统一和规范的人才市场。这个统一的政策体系和市场不仅需要各地政府之间的配合，同时也需要教育部门、工商行政部门、劳动人事部门、公安部门等不同部门体系的配合，才能形成完整的体系，更加有力的促进毕业生就业。
2、提高需求政策体系。在我国现有的政治经济制度和就业文化的背景下，根据我国人口多、毕业生规模大基数高等特点，要做好大学生就业工作，政府须制定综合性的需求促进政策。首先，推动第一、二产业技术升级，大力发展第三产业，增加国民经济对大学生的吸纳力；其次，树立就业优先目标，保持经济的较快发展与较好的经济效益，创造就业岗位并提高其收入福利水平；再次，适当加快现有公务员和国营企事业单位的减员速度，为大学生提供就业岗位；最后，实施减税、优惠贷款等财政货币政策降低劳动成本，引导企业开辟新的就业岗位。
3、强化政策执行力度并且建立政策监控机制。强化毕业生就业政策的执行力度从两个方面出发：一是加强对政策执行者的培训，提高政策执行机构及其人员的执行能力；二是加强政策宣传，提高政策执行机构及其人员对毕业生就业政策重要性的认识。针对目前的情况.应当建立起完善的就业政策执行监控机制，对相关部门的政策执行情况进行全程监督，并根据执行的具体行情况及时进行反馈。在政策监控的实施中，要对监控的原则进行规定；同时对监控的主体、地位、性质、作用、职权、基本原则、监控对象、监控范围等做出明确的界定。
4、提高政策效率。政策效率是行政资源投入与政策实施结果的比例。在市场经济中，任何政策的干预都要付出成本并伴有风险，政策目标和实施结果也可能发生偏离甚至会出现负效率。大学生的充分就业不仅有利于国民经济与高等教育的互动发展和科技兴国战略的实施，还能够为其他劳动者创造就业机会。所以，政府应把大学生就业问题作为国家就业政策的核心，设定最低失业率及就业质量的具体参数并纳入社会经济发展的战略目标。要改变这种局面，一方面必须把政策效果与政府绩效评价结合起来，不断提高政策的执行效率；另一方面需要进一步强化政策本身的行政市场激励程度；最后，建立政策评价系统。政府在完善就业政策的同时，还要建立科学的政策评价体系制度，监控政策的运行过程与效应，及时对其调整与修正，确保政策的积极效果与较高效率。
5、规范就业市场秩序，改善就业环境，引导高校生就业市场健康发展。完善高校毕业生就业市场的法律法规建设，健全就业市场秩序，规范市场参与者的行为。就业市场是其就业的重要渠道，对于高校毕业生来说，它规范与否关系到高校生的正常就业。所以这就需要政府加大力度整顿就业市场秩序，就业市场机制健全建立，市场主体和对象的权责和分工的明确，就业市场的一般工作原则和程序制定，促进就业工作的科学化、标准化，完善就业市场的监督机构和仲裁机构运行机制，从而给高校毕业生创造一个高效、有序的就业环境。其次是进一步完善高校毕业生就业网络信息平台的搭建，实现各类就业市场的透明性和融合性。现代社会越来越多的资源都要借由信息化的手段来传递，全面而系统的信息有助于帮助高校毕业生就业.三是继续推行规范、公平的各类招录考试。招录考试在当前形势下主要是国家公务员和地方公务员考试、各个地方企事业单位考试以及目前针对基层开展的招考录用考试。
参考文献：
[1]王宁.当前形势下我国高校毕业生就业问题研究[D].南京师范大学，2012.
[2]田媛苑.当前我国高校毕业生就业问题分析[J].湖北成人教育学院学报，2013，03：61-63.
[3]王仁伟.我国高校毕业生就业促进政策存在的问题及对策分析[J].中国成人教育，2013，13：34-36.
（欧阳娟单位：赣南医学院生理学教研室；林乐迎单位：赣南医学院人体解剖学教研室）