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国防教育是为巩固国防而对公民进行的教育，是国防建设的重要组成部分。党和政府一直高度重视和关注高校的国防教育，军事部门、教育部门、高等学校对大学生的国防教育投入了大量的人力、物力、财力，高校的国防教育取得了很大的成绩，为今后的高校国防教育积累了宝贵的经验。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，普通高校的国防教育发展不平衡，重点高校抓得好、抓得实一些，一般院校特别是高职高专院校相对逊色。在面上，普遍存在“四重四轻”的情况：即重技能训练，轻理论教学；重集中教育，轻过程熏陶；重学生教育，轻教学建设；重习惯传承，轻改革创新。上述“重”是必要的、必须的，再“重”不为过；上述“轻”是忌讳的、致命的。就因为“轻”，使“重”失重，只有变“轻”为“重”，才能使两者相辅相成、相互促进、相得益彰。普通高校的国防教育要在原有的基础上更上一层楼，必须正视这些问题，双管齐下，努力破解“四重四轻”难题。
一重技能训练，轻理论教学
自1985年高校军训再次试点以来，特别是2001年5月国务院、中央军委转发《关于在普通高校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》以来，全国高校相继实施学生军事训练和军事理论教学，军事课列入高校教学计划，成为高等教育的必修课程。绝大部分高校利用新生入校阶段，集中3周左右的时间对新生进行军事训练，并安排在第一学期进行军事理论教学。在实际操作过程中，无论是学校层面还是学生层面，对军事训练看得重，对军事理论教学就不那么看重。在军训方面，到部队请教官，时间安排比较充裕，队列训练、野营拉练、内务整理、射击训练等抓得紧，部分有条件的高校直接将学生带到正规军营，实打实地进行军事技能训练。在军事训练最后阶段，一般进行阅兵，队列评比，效果较好。而对军事理论教学，有的安排在军训时间的雨天或者晚上，请部队领导或校领导做一个讲座就算完事，就是列入课表上课，大部分是以院（系）为单位，一百到数百名学生在一个大教室上课，由于教师素质参差不齐，组织教学难度大，效果就可想而知了，有的学校干脆没有开设理论课。为什么会出现这种态势，一是校方主要看中军训对于培养学生的团队意识、组织纪律性作用、养成等有裨益，至于军事理论课，课多课少关系不大；二是学生本身层面，军事训练圆了军人梦，列队训练、野营拉练虽苦尤乐，射击训练新鲜刺激，再累也心甘，但对上军事理论课，大部分学生难以激发兴趣，认为大学生毕业后不去从军，学不学军事理论无所谓。说到底，都是一个认识问题、观念问题。不更新思维，不解决认识问题，高校国防教育中重仅能训练轻理论教学的现象难以根除。
二重集中教育，轻过程熏陶
教育部、总参谋部、总政治部在2002年6月颁布的《普通高等学校军事课教学大纲》中规定，军事理论课应当为学生提供中国国防、军事思想、世界军事、军事高技术以及战争等方面的知识。按照这个规定，高等学校国防教育的内容是系统丰富的，加上军事技能训练，不仅需要相对集中的时间，而且需要分解任务，静心设计和安排教学工作。目前普通高校开展国防教育的共性是与新生入学教育结合起来，基本上安排在第一学期新生军训时进行。应该说，各高校在这一时段内，是高度重视的，主要体现在以下几个方面：第一，军事训练组织严密，党委书记和校长亲自挂帅，一名副校长亲自抓，校武装部、学工处、专业院系等部门和单位有专人负责，班主任全程跟班。第二，军训内容有具体安排，日常训练紧凑有序。第三，军训教官有素养，对学生要求严格，训练氛围好。第四，穿插国防教育讲座，讲座准备较充分，组织严谨，整体效果好。第五，在集中安排军事课程的第一学期，课程列入课表，实施学分制，有考核。
在集中进行军事训练和国防知识教育过程中和过程后，各高校对学生的国防教育仍存在许多的缺陷与不足，没有注重教育过程的精心设计和策划，更谈不上努力营造教育氛围，从以下几点就可以看出：第一，部分校、院（系）领导和有关工作人员认为，搞了军训，训练过队列和专业武器射击，就是进行了国防教育，完成了规定的任务。第二，军事训练虽然集中训练了，但训练的内容不是很规范和严格，因校而异，有关科目能省则省，如军事地形学、战术等科目难度较大，一般没有训练，部分高校甚至连专业武装射击都取消了。第三，各高校使用的军事教材良莠不齐，专职教师稀缺，教学队伍凑合应付，教学质量较低。第四，大一之后不再有系统安排，没有贯穿大学教育的全过程，没有利用各类媒体和有利时机对大学生进行国防教育的整体设计，很少有学校开设军事理论的选修课程。
总之，普通高校的国防教育存在着重集中教育轻过程熏陶的弊端。重形式轻内涵，表面热热闹闹，效果平平常常，大学生对军训和国防教育的认知仍停留在集中军训的感性层面上，远没有上升到理性认识的高度。
三重学生教育，轻教学建设
正如前文所述，普通高校的国防教育存在诸多不足，虽然有许多客观和主观的因素影响，但其中一个令人尴尬的原因是高校国防教育的教学建设严重滞后，包括教学机构、教学资料、教学设施、教师队伍等几个方面存在不少问题，教师队伍建设尤为薄弱。
首先，有相当部分普通高校还没有建立真正意义上的军事教学教研室，即使有名义上的教研室，它的定位、功能、作用没有像院（系）一级教研室那么规范，除了教研室主任明确了以外，其他教学人员绝大多数为兼职教师，主要时间、精力都放在其本职工作岗位上，不可能像严格意义上的教研室军事教学的环节、内容、手段、方法的改革，没有开展教学研究和教学改革，不能发挥其应有的作用。
其次，教学条件方面的教学资料、教学设施配备存在严重缺失。由于从上至下的认知问题，也因为普通高校尤其是一般院校的办学经费拮据问题，对军事教学条件建设重视不够，投入不够，教学参考资料、教学辅助资料。
再次，教师队伍建设任重道远。应该说，教学质量最终取决于教师的水平，没有高质量的教师队伍，国防教育效果不可能有质的飞跃。目前，仍有部分高校没有配备专职的军事理论教师，担任教学工作的教师，除了聘请少数军事机关的教官外，大部分教师由高校武装部或学工部门的管理人员兼任，即使有少量的受过培训或获得过军事理论教育硕士学位的教师作为专职教师，由于待遇，职务晋升渠道不畅等原因，不安心本职工作。可以说，由于种种原因，相当一部分高校存在着师资力量不强，没有形成专职的专业的教师队伍。
四重传统做法，轻改革创新
在国家层面，目前还没有哪一部法律、法规或者条例能够对普通高校的国防教育有严格意义上的约束功能和作用。教育部门、军事部门相当一部分国防教育工作的文件，大多以“意见”、“通知”等形式下发，缺乏权威性与约束力，在普通高校内部还缺乏对国防教育高度重视和认识的情况下，其执行力、执行程度就会走样，干得好与不好，教育效果如何，全凭汇报材料说话，即使有相应的检查，也是走过场了事。
在高校层面，国防教育的内容和形式基本不变，长期老一套。主要领导，职能部门根据本校的传统一贯做法，例行公事，教育内容基本不变，教育形式基本不变，教育手段基本不变，教育方法基本不变，要有变化，除非是部分项目微调，或延长几天时间，或增加少数教学和训练科目。近年，部分高校根据目前90后新生的特点，军事训练的强度还有所弱化。
在师资配置方面，仍有部分高校没有配备专职的军事理论教师，即使有获得了军事教育硕士学位的教学人员，也是安排在学校武装部门和保卫部门合署办公的机构内，相当一部分时间主要从事日常行政管理工作，其他兼职军事教师，绝大部分由非教师编制的武装部管理人员和有关政治辅导教师兼而代之，呈现出“杂牌军”的状态，与其他学科相比较，国防教育尚未真正成为一名独立的学科，教师的专业化难以实现。
应该说，各普通高校在开展国防教育的过程中，也采取了系列措施以强化教学效果，但总体来说教育改革和创新滞后。笔者认为，普通高校的国防教育改革创新，应该从以下几个方面着手：第一，建立严谨的国防教育管理体制。我们应该借鉴美国、俄罗斯、日本等国家的做法，国家设置专门的国防教育管理机构，各级教育部门和军事部门应加强对高校国防教育的检查和监督，加大检查和评估力度，将国防教育工作纳入对普通高校办学水平评估的指导体系。第二，创新国防教育模式。各高校应发挥学科、专业的综合优势，变“封闭式教学”为“开放式教学”，变“静态教学”为“动态教学”，变“单一军事理论教学”为“专业渗透教学”，在深入、持久上下功夫，建立适应大学生知识结构和身心特点的开放式、探索式、诱导式等师生互动、双向交流的新型教学方法，增强国防教育的针对性和吸引力。第三，拓展国防教育的平台。我们要在总结现有国防教育成功经验的基础上，根据国防教育的特点，可以定期组织学生到附近军事单位参观、体验，定期开展国防教育宣传日，定期向学生开设国防教育讲座，定期开展国防教育的征文活动演讲，定期展示有关国防教育的图片，定期在学校网站上登载有关国防教育的资料等，营造良好的国防教育氛围，努力提升国防教育的效果。
天下虽安，忘战必危；天下不安，国防尤重。国防理念强化、国防精神培育、国防人才培养是世界大国、世界强国治国安邦的首选战略。我国普通高校的国防教育从纵向看，与自己比，有进步，有起色；从横向看，与他人比，有差距，较落后。我们应该坚定信心，走出误区，认真解决好“四重四轻”的弊端，努力做到国防教育观念现代化、教学建设标准化，教育内容系统化，教育形式多样化，使我国普通高校的国防教育迈上一个新的台阶。
参考文献
[1]杨海东.高校国防教育现状与对策[J].文教资料,2007(2).
[2]台启权.高校国防教育历程及其启示[J].当代经济,2006(3).
[3]何庆文,等.普通高校国防教育课程设置于保障[J].国家教育行政学院学学校报,2008(1).
[4]毛芳才.高校国防教育课程建设应注意的几个问题[J].高教论坛, 2006(12).
[5]姜雅静.当前国外国防教育概览及其启示[J].吉林广播电视大学学报, 2008(2).
[6]张利菊.中外普通高校国防教育比较研究[]J.教育探索, 2007(3).
[7]许定雄.论高校国防教育机制的创新[J].经济与社会发展, 2011(1).
[8]刘晓鲁.大学生军训教育的现状及对策[J].中国西部科技, 2010(21).
[9]陈斯拉.校园文化建设对国防生的教育探究[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版）,2010(7).
[10]于峰.普通高校国防教育实施策略的研究[J].佳木斯大学社会科学学报, 2010(11).
一重技能训练，轻理论教学
自1985年高校军训再次试点以来，特别是2001年5月国务院、中央军委转发《关于在普通高校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》以来，全国高校相继实施学生军事训练和军事理论教学，军事课列入高校教学计划，成为高等教育的必修课程。绝大部分高校利用新生入校阶段，集中3周左右的时间对新生进行军事训练，并安排在第一学期进行军事理论教学。在实际操作过程中，无论是学校层面还是学生层面，对军事训练看得重，对军事理论教学就不那么看重。在军训方面，到部队请教官，时间安排比较充裕，队列训练、野营拉练、内务整理、射击训练等抓得紧，部分有条件的高校直接将学生带到正规军营，实打实地进行军事技能训练。在军事训练最后阶段，一般进行阅兵，队列评比，效果较好。而对军事理论教学，有的安排在军训时间的雨天或者晚上，请部队领导或校领导做一个讲座就算完事，就是列入课表上课，大部分是以院（系）为单位，一百到数百名学生在一个大教室上课，由于教师素质参差不齐，组织教学难度大，效果就可想而知了，有的学校干脆没有开设理论课。为什么会出现这种态势，一是校方主要看中军训对于培养学生的团队意识、组织纪律性作用、养成等有裨益，至于军事理论课，课多课少关系不大；二是学生本身层面，军事训练圆了军人梦，列队训练、野营拉练虽苦尤乐，射击训练新鲜刺激，再累也心甘，但对上军事理论课，大部分学生难以激发兴趣，认为大学生毕业后不去从军，学不学军事理论无所谓。说到底，都是一个认识问题、观念问题。不更新思维，不解决认识问题，高校国防教育中重仅能训练轻理论教学的现象难以根除。
二重集中教育，轻过程熏陶
教育部、总参谋部、总政治部在2002年6月颁布的《普通高等学校军事课教学大纲》中规定，军事理论课应当为学生提供中国国防、军事思想、世界军事、军事高技术以及战争等方面的知识。按照这个规定，高等学校国防教育的内容是系统丰富的，加上军事技能训练，不仅需要相对集中的时间，而且需要分解任务，静心设计和安排教学工作。目前普通高校开展国防教育的共性是与新生入学教育结合起来，基本上安排在第一学期新生军训时进行。应该说，各高校在这一时段内，是高度重视的，主要体现在以下几个方面：第一，军事训练组织严密，党委书记和校长亲自挂帅，一名副校长亲自抓，校武装部、学工处、专业院系等部门和单位有专人负责，班主任全程跟班。第二，军训内容有具体安排，日常训练紧凑有序。第三，军训教官有素养，对学生要求严格，训练氛围好。第四，穿插国防教育讲座，讲座准备较充分，组织严谨，整体效果好。第五，在集中安排军事课程的第一学期，课程列入课表，实施学分制，有考核。
在集中进行军事训练和国防知识教育过程中和过程后，各高校对学生的国防教育仍存在许多的缺陷与不足，没有注重教育过程的精心设计和策划，更谈不上努力营造教育氛围，从以下几点就可以看出：第一，部分校、院（系）领导和有关工作人员认为，搞了军训，训练过队列和专业武器射击，就是进行了国防教育，完成了规定的任务。第二，军事训练虽然集中训练了，但训练的内容不是很规范和严格，因校而异，有关科目能省则省，如军事地形学、战术等科目难度较大，一般没有训练，部分高校甚至连专业武装射击都取消了。第三，各高校使用的军事教材良莠不齐，专职教师稀缺，教学队伍凑合应付，教学质量较低。第四，大一之后不再有系统安排，没有贯穿大学教育的全过程，没有利用各类媒体和有利时机对大学生进行国防教育的整体设计，很少有学校开设军事理论的选修课程。
总之，普通高校的国防教育存在着重集中教育轻过程熏陶的弊端。重形式轻内涵，表面热热闹闹，效果平平常常，大学生对军训和国防教育的认知仍停留在集中军训的感性层面上，远没有上升到理性认识的高度。
三重学生教育，轻教学建设
正如前文所述，普通高校的国防教育存在诸多不足，虽然有许多客观和主观的因素影响，但其中一个令人尴尬的原因是高校国防教育的教学建设严重滞后，包括教学机构、教学资料、教学设施、教师队伍等几个方面存在不少问题，教师队伍建设尤为薄弱。
首先，有相当部分普通高校还没有建立真正意义上的军事教学教研室，即使有名义上的教研室，它的定位、功能、作用没有像院（系）一级教研室那么规范，除了教研室主任明确了以外，其他教学人员绝大多数为兼职教师，主要时间、精力都放在其本职工作岗位上，不可能像严格意义上的教研室军事教学的环节、内容、手段、方法的改革，没有开展教学研究和教学改革，不能发挥其应有的作用。
其次，教学条件方面的教学资料、教学设施配备存在严重缺失。由于从上至下的认知问题，也因为普通高校尤其是一般院校的办学经费拮据问题，对军事教学条件建设重视不够，投入不够，教学参考资料、教学辅助资料。
再次，教师队伍建设任重道远。应该说，教学质量最终取决于教师的水平，没有高质量的教师队伍，国防教育效果不可能有质的飞跃。目前，仍有部分高校没有配备专职的军事理论教师，担任教学工作的教师，除了聘请少数军事机关的教官外，大部分教师由高校武装部或学工部门的管理人员兼任，即使有少量的受过培训或获得过军事理论教育硕士学位的教师作为专职教师，由于待遇，职务晋升渠道不畅等原因，不安心本职工作。可以说，由于种种原因，相当一部分高校存在着师资力量不强，没有形成专职的专业的教师队伍。
四重传统做法，轻改革创新
在国家层面，目前还没有哪一部法律、法规或者条例能够对普通高校的国防教育有严格意义上的约束功能和作用。教育部门、军事部门相当一部分国防教育工作的文件，大多以“意见”、“通知”等形式下发，缺乏权威性与约束力，在普通高校内部还缺乏对国防教育高度重视和认识的情况下，其执行力、执行程度就会走样，干得好与不好，教育效果如何，全凭汇报材料说话，即使有相应的检查，也是走过场了事。
在高校层面，国防教育的内容和形式基本不变，长期老一套。主要领导，职能部门根据本校的传统一贯做法，例行公事，教育内容基本不变，教育形式基本不变，教育手段基本不变，教育方法基本不变，要有变化，除非是部分项目微调，或延长几天时间，或增加少数教学和训练科目。近年，部分高校根据目前90后新生的特点，军事训练的强度还有所弱化。
在师资配置方面，仍有部分高校没有配备专职的军事理论教师，即使有获得了军事教育硕士学位的教学人员，也是安排在学校武装部门和保卫部门合署办公的机构内，相当一部分时间主要从事日常行政管理工作，其他兼职军事教师，绝大部分由非教师编制的武装部管理人员和有关政治辅导教师兼而代之，呈现出“杂牌军”的状态，与其他学科相比较，国防教育尚未真正成为一名独立的学科，教师的专业化难以实现。
应该说，各普通高校在开展国防教育的过程中，也采取了系列措施以强化教学效果，但总体来说教育改革和创新滞后。笔者认为，普通高校的国防教育改革创新，应该从以下几个方面着手：第一，建立严谨的国防教育管理体制。我们应该借鉴美国、俄罗斯、日本等国家的做法，国家设置专门的国防教育管理机构，各级教育部门和军事部门应加强对高校国防教育的检查和监督，加大检查和评估力度，将国防教育工作纳入对普通高校办学水平评估的指导体系。第二，创新国防教育模式。各高校应发挥学科、专业的综合优势，变“封闭式教学”为“开放式教学”，变“静态教学”为“动态教学”，变“单一军事理论教学”为“专业渗透教学”，在深入、持久上下功夫，建立适应大学生知识结构和身心特点的开放式、探索式、诱导式等师生互动、双向交流的新型教学方法，增强国防教育的针对性和吸引力。第三，拓展国防教育的平台。我们要在总结现有国防教育成功经验的基础上，根据国防教育的特点，可以定期组织学生到附近军事单位参观、体验，定期开展国防教育宣传日，定期向学生开设国防教育讲座，定期开展国防教育的征文活动演讲，定期展示有关国防教育的图片，定期在学校网站上登载有关国防教育的资料等，营造良好的国防教育氛围，努力提升国防教育的效果。
天下虽安，忘战必危；天下不安，国防尤重。国防理念强化、国防精神培育、国防人才培养是世界大国、世界强国治国安邦的首选战略。我国普通高校的国防教育从纵向看，与自己比，有进步，有起色；从横向看，与他人比，有差距，较落后。我们应该坚定信心，走出误区，认真解决好“四重四轻”的弊端，努力做到国防教育观念现代化、教学建设标准化，教育内容系统化，教育形式多样化，使我国普通高校的国防教育迈上一个新的台阶。
参考文献
[1]杨海东.高校国防教育现状与对策[J].文教资料,2007(2).
[2]台启权.高校国防教育历程及其启示[J].当代经济,2006(3).
[3]何庆文,等.普通高校国防教育课程设置于保障[J].国家教育行政学院学学校报,2008(1).
[4]毛芳才.高校国防教育课程建设应注意的几个问题[J].高教论坛, 2006(12).
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[6]张利菊.中外普通高校国防教育比较研究[]J.教育探索, 2007(3).
[7]许定雄.论高校国防教育机制的创新[J].经济与社会发展, 2011(1).
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[9]陈斯拉.校园文化建设对国防生的教育探究[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版）,2010(7).
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