【摘 要】
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传统学校安全治理研究局限于功能主义或规范主义的单一进路,难以实现安全/秩序基础价值与自由/权利终极价值之间的调和。推进学校安全治理现代化,应坚持二者的结合与统一,以建立合法性与最佳性的二维治理结构。从二者结合的视角来看,学校安全治理应遵循合法性原则、风险预防原则、行政效能原则、参与性原则以及应责性原则。以之审视我国治理现状,当前仍存在行政规制过度、治理理念落后、规范文件过多、治理主体单一、风险分配失衡等问题。对此,应以权责明晰的实体规则实现风险预防、以正当程序与法律原则实现权利保障、以主体与规则多元化实现
【机 构】
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中国人民大学教育学院,北京100872
【基金项目】
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北京市教育科学规划2019年度优先关注课题“北京市教育行政执法体系与能力建设研究”(课题批准号:ACEA19003)的研究成果。
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传统学校安全治理研究局限于功能主义或规范主义的单一进路,难以实现安全/秩序基础价值与自由/权利终极价值之间的调和。推进学校安全治理现代化,应坚持二者的结合与统一,以建立合法性与最佳性的二维治理结构。从二者结合的视角来看,学校安全治理应遵循合法性原则、风险预防原则、行政效能原则、参与性原则以及应责性原则。以之审视我国治理现状,当前仍存在行政规制过度、治理理念落后、规范文件过多、治理主体单一、风险分配失衡等问题。对此,应以权责明晰的实体规则实现风险预防、以正当程序与法律原则实现权利保障、以主体与规则多元化实现合作治理。
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