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现阶段谈及对建设项目的工程造价控制，大多把着力点放在项目建设的实施（施工）阶段，只注重施工图预算（标底），结算的审查与管理，忽视实施前的造价控制，结果是事倍功半，效果不甚理想，笔者认为一个项目的最终成败无论在投资决策阶段，设计阶段还是发包阶段，施工阶段，竣工结算阶段，都应将项目的全过程控制视为一个系统工程，合理确定控制的关键点和工作目标，创造适宜的工作条件，采用科学的方法，着眼于能实现工程造价的全过程控制。