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“5·12”汶川特大地震，使都江堰市遭受了巨大的人员伤亡和财产损失。农村是灾后最脆弱的地方，在全市63万受灾人口中，农业人口占72％。农村居民住房倒塌3664000平方米，严重受损10660200平方米。地震不仅打破了人与自然的和谐，同时在顷刻之间断裂了人际网络，改变了社区格局，给灾区群众造成巨大的心理创伤。如何重建社会体系，充分调动群众灾后重建的积极性，突出其在灾后重建中的主体地位，是当地政府一直在认真思考和着力解决的问题。