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据国家有关部门估算,目前农业有富余劳动力1.2亿人,到2000年可达2亿人.这是一个对我国改革、发展和稳定带来重大影响,并迫切要求党和政府引起高度重视的社会经济问题.怎样根据我国的基本国情,正确认识与引导农业剩余劳动力合理有序分流,已成为市场经济体制下理论界和决策者共同面临的一个崭新课题.