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两汉是我国宦官发展史上的一个极其重要的时期，后世宦官的各种表现，大多可从那个时代去寻找雏形。同时，宦官在两汉的政治生活中亦曾产生过重大的影响。全面了解两汉宦官，对于深入探研宦官发展的历史及两汉社会的历史，都是十分必要的。一宦官势力的发展，与封建社会中央专制集权制度的发展具有一致性。公元前二二一年，秦始皇建立起一个统一的封建专制集权的国家，为宦官势力的扩张提供了十分有利的条件，但由于秦运短促，宦官势力没有得到充分发展。西汉前期，统治者推行与民休息的无为而治政策，丞相、大臣手中握有相当大的权力，加上统治集团内部的斗争也不十分激烈，所以宦官在当时的政治生活中没有起到多大作用。