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我国城市发展与更新的主要动力已由单一的政府投资趋向投资主体的多元化，因此综合考虑政府和开发企业的目标及公众利益已十分必要。从国内的经验看，规划的成败在于规划与投资行为以及市场需求的结合上，规划者需要掌握如何从公众的角度出发，维护公共利益。另一方面也要了解市场经济的原则，了解各开发主体运作状况和需要，使规划和设计具有实际可实施性。文中通过对当今西方国家以促进经济发展为主题的城市规划理论和实践的回顾，