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摘要：在实践中，项目后评估往往被忽视，或者由于项目执行的环境有了很大的改变，从而使得项目后评估工作草草收场。作者以某汽车集团“十一五”物流规划为例，在金融危机等因素的影响下，如何对项目进行后评估展开探讨。
关键词：项目后评估；汽车；物流
中图分类号：F273文献标识码：A
Abstract: In practice, post-project evaluation is often neglected, or because of project implementation environment has changed dramatically, making post-project evaluation miserably. In this paper, an automotive group“Eleventh Five-Year”logistics planning, for example, in the financial crisis and other factors, how the project after the assessment were discussed.
Key words: project evaluation; automotive; logistics
项目的生命周期如同产品的生命周期一样包括四个阶段：项目的调研及规划阶段、项目的实施阶段、项目执行过程中的反馈与修正阶段以及项目后评估阶段。然而在实际工作中，项目后评估阶段往往被企业所忽略，或者由于项目所处环境的巨大变化、企业战略的调整使得项目执行的环境与当初项目规划时的假设条件有了很大的改变，这样客观的进行项目后评估工作变的十分困难，在实践中项目后评估容易草草收场。
实际上项目后评估是项目生命周期中最后一个也是非常重要的一个环节，其目的是评估项目绩效，以确定项目是否达到预期收益，并对项目的实施情况进行总结和分析，以从中获取宝贵的经验教训，为后续的项目提供参考和借鉴。它对项目价值的真正实现具有重要的意义。
具体来说，项目后评估的作用主要表现在三个方面：第一，通过对项目全面系统的分析可以对项目前评估和项目决策失误的责任进行追究，从而督促项目决策者和管理者学习和改进决策和管理的策略与方法，提高项目的管理和决策水平；第二，项目后评估往往要对项目给企业或社会环境所造成的实质性影响给出必要的评估，这样可根据评估有针对性地采取应对措施，促进项目的有利影响，减轻项目的负面影响；第三，通过对项目未来的可持续发展做出评估，在此基础上可提出保障项目可持续性发展的决策方案。
1项目后评估方法
目前国际上通用的主要有统计预测法、对比法、逻辑框架法和成功度评价法。
1.1统计预测法
项目后评估的总结与预测是以统计学和预测学原理为基础的活动，其中运用的统计原理方法和预测原理方法如下表所示：
1.2对比法
对比法分为“前后对比”和“有无对比”。“前后对比”是指将项目实施之前与完成之后的情况加以比较，以确定项目的作用与效益的一种对比方法。在项目后评估中则是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因。这种对比用于揭示计划、决策和实施的质量，是项目过程评价应遵循的原则。但是很多项目，特别是大型社会经济项目，实施后的效果不仅仅是项目的效果和作用，还有项目以外多种因素的影响，因此简单的“前后对比”不能得出真正的项目效果的结论。“有无对比”是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用，对比的重点在于分清项目作用的影响与项目以外作用的影响。这种对比常用于项目的效益评价和影响评价。
1.3逻辑框架法
逻辑框架法（LFA）是美国国际开发署在1970年开发并使用的一种设计、计划和评价的工具，它将项目目标及因果关系划分为四个层次，并由此形成三个垂直逻辑关系及水平逻辑关系，垂直逻辑用于分析项目计划做什么，弄清项目手段和结果，确定项目本身和项目所在地的社会、物质、政治环境中的不确定因素；水平逻辑用于衡量项目的资源和结果，通过确立客观的验证指标及其指标的验证方法来进行分析，并对垂直逻辑四个层次上的结果作出详细说明。
由于逻辑框架法能更明确地阐述项目设计者的意图，便于分析各评价层次之间的因果关系，明确描述后评价与其他项目阶段的联系，并适用于不同层次的管理需要，所以目前它已成为国外后评价的主要方法。然而由于我国后评价工作开展的范围较小，进展较缓慢，到目前为止逻辑框架法还没有成为我国项目后评估的主要方法。
1.4成功度评价法
进行成功度评价，首先要根据项目建立一套指标体系，确定各指标的权重，然后根据项目评价成功度等级表，对各指标进行专家打分，最后得到项目的综合得分或综合评级。在评定项目的成功度时，并不一定要对成功度评价表上所有指标进行测定。评价人员首先根据该项目的类型和特点进行讨论，然后确定表中指标与项目的相关性，把它们分为“重要”、“次重要”和“不重要”，并填入表中。评价人员只需对“重要”和“次重要”指标进行测定。成功度法的关键在于要根据专家的经验建立合理的指标体系，结合项目的实际情况，并采用适当的方法对各个指标进行赋权。常用的赋权法有主观经验赋权法、德尔菲法、两两对比法、环比评分法、层次分析法等。
成功度评价法的缺陷在于定性分析较多、定量分析较少、受评价人员的主观因素影响较大。但总的来说，成功度评价法是相对比较复杂的后评估工作方法，结论明确使决策者较快较容易地掌握项目的整体评价结论，在我国的应用比较广泛。
2项目后评估方法的应用
在某汽车集团“十一五”物流规划项目的后评估过程中我们发现，项目的实施环境发生了很大的变化：
（1）金融危机
项目规划实施前，从2002年到2005年，我国汽车工业投资年增速均超过了40%，2003年更是达到82.6%。中国人民银行发布的统计显示，2005年我国汽车工业投资额超过1 000亿元，汽车生产能力增长到800万辆左右。
从2006年项目实施到2008年上半年，外部宏观环境并无太大的变化，汽车产销量持续增加，然而从2008年下半年开始国际金融危机对全球汽车市场造成了相当严重的打击。北美汽车销售市场2008年9月份销量首度跌进百万辆内，所有在北美的汽车销售企业整体销量平均下滑26.6%，众多品牌无一幸免，创下了50年来的最惊人纪录。国际金融危机对我国汽车市场也造成了一定程度的影响，如图1、2所示。
从图中可以看出，2008年国际金融危机加快了世界经济衰退，我国经济环境也发生了很大变化，在宏观调控、特大自然灾害、股市财富效应消失以及国三排放标准的实施等一系列因素的影响下，我国汽车产销呈现“前高后低”的走势，并结束了近年来高速增长的势头，行业经济效益增速明显减缓，出口增势受到较大抑制。2008年我国汽车累计产销934.51万辆和938.05万辆，同比增长5.21%和6.70%，成为自1999年后首次跌破10%的年份。
（2）原材料价格上涨
近年来，受国际原材料市场环境影响，我国各种原材料价格一路上涨，仅汽车用钢材价格涨幅达到五成以上。在汽车行业原材料构成中，钢铁约占50%以上，我国汽车行业每年对钢材的需求达到1 700万吨。2008年上半年，钢材价格指数更创历史新高，令众多厂商感到措手不及。
另外，与钢材价格一同上涨的还有其他生产成本，与两年前相比，前两年原材料涨价的幅度是3.54%，而到2008年涨幅则超过了70%。中国汽车企业的资金及利润受到了一定程度的影响。
（3）能源价格上涨对汽车物流企业的影响
当前，中国已经进入一个高能源价格时代。石油、煤炭价格节节攀高，成品油、电煤供应纷纷告急。在这样一种背景之下，强制压低能源价格的政策已难以维系。2008年6月19日，成品油价格和电价再次宣布上调，这一举措将缓解目前国内油电供应紧张的局面。能源价格的上涨大大增加了汽车消费使用成本，这对从事汽车物流的企业来说无疑把原来居高不下的物流成本又抬高了一些。
（4）其他费用增加对汽车物流企业的影响
根据国务院关于实施成品油价格和税费改革要求，财政部、人民银行、国家税务总局和交通运输部四部委于2008年12月25日联合发布通知，明确提高成品油消费税单位税额后有关预算管理事项。对汽车物流企业的主要影响为取消公路养路费等六项收费，提高成品油消费税税额。改革后汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油消费税单位税额由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额也将相应提高。成品油消费税税额增幅为400%~800%。对于物流企业来说，消费税税额的增长支出远远超过取消养路费等费用的节省支出，其物流成本大幅增加。
我们在项目后评估过程中发现某汽车集团“十一五”期末物流营业收入与去年同期相比下降10%，仅完成预期目标值的55%；利润同比下降45%，仅完成预期目标值的35%。如果将原因都归咎于受金融危机、能源价格上涨、其他费用上涨等因素的影响，未免过于简单和武断。
为了达到项目后评估“客观、公正和科学性”的要求，对上述四种评估方法必须全面理解和综合应用。由于项目后评估的内容较为宽泛且比较复杂，这就为上述方法的实际操作带来一定难度，实际工作中也往往顾此失彼。为了更加集中、有效地开展项目后评估工作，有必要探寻更为简便易行的方法。我们知道，如果对于同一个问题，两种方法能够得到同样的结论，那么简单的方法为好，因为复杂的方法肯定是高成本的方法。在项目后评估中，一些定性分析的评价方法常常受到现实生活中众多主客观因素的影响和制约而不准确甚至失效，而采用定量分析的评价方法则有助于从方法论上使类似影响大为降低。其中通过构建后评估指标体系的定量分析方法无疑是解决这一问题的有效途径。
因此，我们结合某汽车集团物流运作自身的特点和工作要求来考虑，以“十一五”物流规划中的重点工作：物流理念创新、业务流程创新、组织架构创新、资本运作创新、激励机制创新这五个核心内容来构建项目后评估的指标体系进行定量分析，并与行业内标杆企业近年来的发展情况进行对比，挖掘更为深层次的原因。以业务流程创新为例建立项目后评估指标体系如下表：
最终我们得出项目后评估的结论：某汽车集团“十一五”物流规划综合得分74分，初步完成了“十一五”物流规划，物流运作能力进一步提升，市场能力、品牌知名度、团队素质、硬件、增值服务能力也有了很大的进步。但目前的形势、环境变化、人力资源制约其进一步的发展，特别是金融危机导致物流业务明显下降，另外物流结算价格下降和资金成本上升是必然趋势，赢利能力明显下降。
同时，我们也发现了某汽车集团物流存在八个主要的不足，需要在“十二五”物流规划中进一步的改进：进一步树立供应链物流管理理念、领导核心及团队建设、改革激励机制、完善企业文化、信息系统建设、补充硬件资源、培育市场拓展能力、合资合作能力的培养。
3结束语
开展项目后评估，对于提高企业管理与资产投资的决策水平，促进企业管理与投资的规范化、科学化，弥补项目从决策到实施完成全过程的缺陷以至最终提高企业管理水平与投资效果，都具有十分重要的作用。在我国项目后评估还没有广泛开展起来，需要在实践中不断地探索与完善。
参考文献：
[1] 施家影. 建设项目后评估方法的探索[J]. 工业审计与会计，2008(3):29-30.
[2] 张毅. 2008年国产汽车产销逾900万辆 增幅明显回落[EB/OL]. (2009-01-12)[2010-09-02]. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-01/12/content_10646982.htm.
关键词：项目后评估；汽车；物流
中图分类号：F273文献标识码：A
Abstract: In practice, post-project evaluation is often neglected, or because of project implementation environment has changed dramatically, making post-project evaluation miserably. In this paper, an automotive group“Eleventh Five-Year”logistics planning, for example, in the financial crisis and other factors, how the project after the assessment were discussed.
Key words: project evaluation; automotive; logistics
项目的生命周期如同产品的生命周期一样包括四个阶段：项目的调研及规划阶段、项目的实施阶段、项目执行过程中的反馈与修正阶段以及项目后评估阶段。然而在实际工作中，项目后评估阶段往往被企业所忽略，或者由于项目所处环境的巨大变化、企业战略的调整使得项目执行的环境与当初项目规划时的假设条件有了很大的改变，这样客观的进行项目后评估工作变的十分困难，在实践中项目后评估容易草草收场。
实际上项目后评估是项目生命周期中最后一个也是非常重要的一个环节，其目的是评估项目绩效，以确定项目是否达到预期收益，并对项目的实施情况进行总结和分析，以从中获取宝贵的经验教训，为后续的项目提供参考和借鉴。它对项目价值的真正实现具有重要的意义。
具体来说，项目后评估的作用主要表现在三个方面：第一，通过对项目全面系统的分析可以对项目前评估和项目决策失误的责任进行追究，从而督促项目决策者和管理者学习和改进决策和管理的策略与方法，提高项目的管理和决策水平；第二，项目后评估往往要对项目给企业或社会环境所造成的实质性影响给出必要的评估，这样可根据评估有针对性地采取应对措施，促进项目的有利影响，减轻项目的负面影响；第三，通过对项目未来的可持续发展做出评估，在此基础上可提出保障项目可持续性发展的决策方案。
1项目后评估方法
目前国际上通用的主要有统计预测法、对比法、逻辑框架法和成功度评价法。
1.1统计预测法
项目后评估的总结与预测是以统计学和预测学原理为基础的活动，其中运用的统计原理方法和预测原理方法如下表所示：
1.2对比法
对比法分为“前后对比”和“有无对比”。“前后对比”是指将项目实施之前与完成之后的情况加以比较，以确定项目的作用与效益的一种对比方法。在项目后评估中则是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因。这种对比用于揭示计划、决策和实施的质量，是项目过程评价应遵循的原则。但是很多项目，特别是大型社会经济项目，实施后的效果不仅仅是项目的效果和作用，还有项目以外多种因素的影响，因此简单的“前后对比”不能得出真正的项目效果的结论。“有无对比”是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用，对比的重点在于分清项目作用的影响与项目以外作用的影响。这种对比常用于项目的效益评价和影响评价。
1.3逻辑框架法
逻辑框架法（LFA）是美国国际开发署在1970年开发并使用的一种设计、计划和评价的工具，它将项目目标及因果关系划分为四个层次，并由此形成三个垂直逻辑关系及水平逻辑关系，垂直逻辑用于分析项目计划做什么，弄清项目手段和结果，确定项目本身和项目所在地的社会、物质、政治环境中的不确定因素；水平逻辑用于衡量项目的资源和结果，通过确立客观的验证指标及其指标的验证方法来进行分析，并对垂直逻辑四个层次上的结果作出详细说明。
由于逻辑框架法能更明确地阐述项目设计者的意图，便于分析各评价层次之间的因果关系，明确描述后评价与其他项目阶段的联系，并适用于不同层次的管理需要，所以目前它已成为国外后评价的主要方法。然而由于我国后评价工作开展的范围较小，进展较缓慢，到目前为止逻辑框架法还没有成为我国项目后评估的主要方法。
1.4成功度评价法
进行成功度评价，首先要根据项目建立一套指标体系，确定各指标的权重，然后根据项目评价成功度等级表，对各指标进行专家打分，最后得到项目的综合得分或综合评级。在评定项目的成功度时，并不一定要对成功度评价表上所有指标进行测定。评价人员首先根据该项目的类型和特点进行讨论，然后确定表中指标与项目的相关性，把它们分为“重要”、“次重要”和“不重要”，并填入表中。评价人员只需对“重要”和“次重要”指标进行测定。成功度法的关键在于要根据专家的经验建立合理的指标体系，结合项目的实际情况，并采用适当的方法对各个指标进行赋权。常用的赋权法有主观经验赋权法、德尔菲法、两两对比法、环比评分法、层次分析法等。
成功度评价法的缺陷在于定性分析较多、定量分析较少、受评价人员的主观因素影响较大。但总的来说，成功度评价法是相对比较复杂的后评估工作方法，结论明确使决策者较快较容易地掌握项目的整体评价结论，在我国的应用比较广泛。
2项目后评估方法的应用
在某汽车集团“十一五”物流规划项目的后评估过程中我们发现，项目的实施环境发生了很大的变化：
（1）金融危机
项目规划实施前，从2002年到2005年，我国汽车工业投资年增速均超过了40%，2003年更是达到82.6%。中国人民银行发布的统计显示，2005年我国汽车工业投资额超过1 000亿元，汽车生产能力增长到800万辆左右。
从2006年项目实施到2008年上半年，外部宏观环境并无太大的变化，汽车产销量持续增加，然而从2008年下半年开始国际金融危机对全球汽车市场造成了相当严重的打击。北美汽车销售市场2008年9月份销量首度跌进百万辆内，所有在北美的汽车销售企业整体销量平均下滑26.6%，众多品牌无一幸免，创下了50年来的最惊人纪录。国际金融危机对我国汽车市场也造成了一定程度的影响，如图1、2所示。
从图中可以看出，2008年国际金融危机加快了世界经济衰退，我国经济环境也发生了很大变化，在宏观调控、特大自然灾害、股市财富效应消失以及国三排放标准的实施等一系列因素的影响下，我国汽车产销呈现“前高后低”的走势，并结束了近年来高速增长的势头，行业经济效益增速明显减缓，出口增势受到较大抑制。2008年我国汽车累计产销934.51万辆和938.05万辆，同比增长5.21%和6.70%，成为自1999年后首次跌破10%的年份。
（2）原材料价格上涨
近年来，受国际原材料市场环境影响，我国各种原材料价格一路上涨，仅汽车用钢材价格涨幅达到五成以上。在汽车行业原材料构成中，钢铁约占50%以上，我国汽车行业每年对钢材的需求达到1 700万吨。2008年上半年，钢材价格指数更创历史新高，令众多厂商感到措手不及。
另外，与钢材价格一同上涨的还有其他生产成本，与两年前相比，前两年原材料涨价的幅度是3.54%，而到2008年涨幅则超过了70%。中国汽车企业的资金及利润受到了一定程度的影响。
（3）能源价格上涨对汽车物流企业的影响
当前，中国已经进入一个高能源价格时代。石油、煤炭价格节节攀高，成品油、电煤供应纷纷告急。在这样一种背景之下，强制压低能源价格的政策已难以维系。2008年6月19日，成品油价格和电价再次宣布上调，这一举措将缓解目前国内油电供应紧张的局面。能源价格的上涨大大增加了汽车消费使用成本，这对从事汽车物流的企业来说无疑把原来居高不下的物流成本又抬高了一些。
（4）其他费用增加对汽车物流企业的影响
根据国务院关于实施成品油价格和税费改革要求，财政部、人民银行、国家税务总局和交通运输部四部委于2008年12月25日联合发布通知，明确提高成品油消费税单位税额后有关预算管理事项。对汽车物流企业的主要影响为取消公路养路费等六项收费，提高成品油消费税税额。改革后汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油消费税单位税额由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额也将相应提高。成品油消费税税额增幅为400%~800%。对于物流企业来说，消费税税额的增长支出远远超过取消养路费等费用的节省支出，其物流成本大幅增加。
我们在项目后评估过程中发现某汽车集团“十一五”期末物流营业收入与去年同期相比下降10%，仅完成预期目标值的55%；利润同比下降45%，仅完成预期目标值的35%。如果将原因都归咎于受金融危机、能源价格上涨、其他费用上涨等因素的影响，未免过于简单和武断。
为了达到项目后评估“客观、公正和科学性”的要求，对上述四种评估方法必须全面理解和综合应用。由于项目后评估的内容较为宽泛且比较复杂，这就为上述方法的实际操作带来一定难度，实际工作中也往往顾此失彼。为了更加集中、有效地开展项目后评估工作，有必要探寻更为简便易行的方法。我们知道，如果对于同一个问题，两种方法能够得到同样的结论，那么简单的方法为好，因为复杂的方法肯定是高成本的方法。在项目后评估中，一些定性分析的评价方法常常受到现实生活中众多主客观因素的影响和制约而不准确甚至失效，而采用定量分析的评价方法则有助于从方法论上使类似影响大为降低。其中通过构建后评估指标体系的定量分析方法无疑是解决这一问题的有效途径。
因此，我们结合某汽车集团物流运作自身的特点和工作要求来考虑，以“十一五”物流规划中的重点工作：物流理念创新、业务流程创新、组织架构创新、资本运作创新、激励机制创新这五个核心内容来构建项目后评估的指标体系进行定量分析，并与行业内标杆企业近年来的发展情况进行对比，挖掘更为深层次的原因。以业务流程创新为例建立项目后评估指标体系如下表：
最终我们得出项目后评估的结论：某汽车集团“十一五”物流规划综合得分74分，初步完成了“十一五”物流规划，物流运作能力进一步提升，市场能力、品牌知名度、团队素质、硬件、增值服务能力也有了很大的进步。但目前的形势、环境变化、人力资源制约其进一步的发展，特别是金融危机导致物流业务明显下降，另外物流结算价格下降和资金成本上升是必然趋势，赢利能力明显下降。
同时，我们也发现了某汽车集团物流存在八个主要的不足，需要在“十二五”物流规划中进一步的改进：进一步树立供应链物流管理理念、领导核心及团队建设、改革激励机制、完善企业文化、信息系统建设、补充硬件资源、培育市场拓展能力、合资合作能力的培养。
3结束语
开展项目后评估，对于提高企业管理与资产投资的决策水平，促进企业管理与投资的规范化、科学化，弥补项目从决策到实施完成全过程的缺陷以至最终提高企业管理水平与投资效果，都具有十分重要的作用。在我国项目后评估还没有广泛开展起来，需要在实践中不断地探索与完善。
参考文献：
[1] 施家影. 建设项目后评估方法的探索[J]. 工业审计与会计，2008(3):29-30.
[2] 张毅. 2008年国产汽车产销逾900万辆 增幅明显回落[EB/OL]. (2009-01-12)[2010-09-02]. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-01/12/content_10646982.htm.