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近年来，随着改革开放的不断深入和水利水电建设工程招标投标管理工作的日趋完善。使得水利水电建筑市场的竞争更加激烈。招投标的实行，给国家节约了大量的建设资金，也给各施工企业提供了竞争的机遇。通过竞争择优选择施工单位成为建筑产品进入建设市场交易的重要形式。但是。从伊犁州目前情况来看，也有个别工程未经过招标投标就擅自开工建设，有的工程虽通过招标选定了施工队伍，但工程开标后。由于招标管理部门没有跟踪管理，建设单位把招标作为幌子，施工企业也违背投标时的承诺，出现了一些比较严重的问题，主要表现在：