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【摘 要】本文通过对安全文化和本质安全内涵的分析，分析了安全文化在本质安全型企业建设中的作用，并结合实际阐述了创建安全文化的实践及促进企业发展的效果。
【关键词】安全文化；文化实践；本质安全型企业
矿区铁路运输属于高危险行业，专业性强，服务面广，安全压力大，管理难度大，事故制约着企业快速稳定和谐发展。创建和培育铁路特色的安全文化，既是一个新的安全管理思路，也是实现矿区铁路企业安全生产的重要途径。安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，是企业职工对安全工作形成的一种共识。安全文化既是企业安全工作的灵魂，又是实现安全长治久安的强力支撑。
一、安全文化的主要内容
（1）安全理念和愿景，即安全理念文化。安全理念是企业价值信条，是安全决策，安全投入，安全管理，安全操作等方面的基本信念和指导思想。安全理念和安全愿景是安全文化的灵魂，具有导向行为，凝聚力量，调整心态等功能，引领着职工安全行为的遵循和固化。（2）安全行为养成，即安全行为文化。培育安全文化，关键在于规范职工的行为举止，使职工在工作岗位上和生产过程中，始终具有严谨的作风和规范的行为，提高应对处理、规避各种危害的能力。（3）安全制度建设，即安全制度文化。由理念和愿景到行为举止阶段，必须经过文化的制度化这个过程。文化制度经历理念提炼，制度建立，完善升华等过程，形成制度机制，是安全文化建设的枢纽，决定着安全文化建设的成败。（4）安全环境建设，即安全物质文化。创造良好的安全物质条件，营造软环境和硬环境建设的氛围，就是运用和丰富安全载体，夯实安全文化基础。安全的软环境就是指理念的灌输，宣传教育等构成的安全氛围；安全的硬环境就是装备投入，如设备、工具、设施等物态环境。
二、创建安全文化是实施本质安全的必要条件
（1）本质安全的内涵。第一，本质安全的内涵：事故发生率最低，甚至实现零事故；企业上下形成一种共识，发生事故是偶然的，不发生事故是必然的。第二，基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是在静态过程中，物（机器设备等）始终处在能够安全运行的状态。三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，局部区域不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人、机互补和制约的安全系统。四是制度规范，管理科学。杜绝管理失误，安全生产中形成无灾可救，无险可抢，无事故发生的良好格局。（2）创建安全文化是实施本质安全的必然途径。第一，创建安全文化，抓住了本质安全的关键因素。人是生产力中最活跃的因素，也是安全管理的本质因素。安全文化坚持以人为本，使职工树立正确的安全意识、信念和行为准则，规范职工的安全行为，从而掌握安全管理的主动权。第二，创建安全文化，扣紧了本质安全的思维观念。安全文化是要通过其导向、约束和凝聚作用，从更深的文化层面激发职工关注安全，关爱生命的本能意识，努力使职工的言行符合企业的安全价值观，从而实现本质安全。第三，创建安全文化，提升了安全管理的整体合力。安全文化以价值观、群体意识和行为规范为基础，把现代管理手段、制度和人的精神力量有机结合起来，以实现安全管理功能的整体优化，为实施本质安全提供了保证。
三、创建安全文化的实践
1.以观念更新为切入点，强力宣传灌输安全理念。中国平煤神马集团铁运处坚持以职工为核心，把人本管理作为安全工作的灵魂主线，从提高认识，转变观念入手，强化理念宣传和灌输，不断丰富和锻造安全文化，构建起了“人为本，法为先，安全生产大如天”，“安全是企业的最大效益、安全是职工的最大幸福、安全是干部的最高责任”，“规章是安全的航标，三违是事故的暗角”，“任何时候不忘安全，任何地点都要安全，任何人员关注安全，任何事情避让安全”等安全理念体系，并充分利用安全学习日、班前会、安全活动月、安全大讨论、安全知识竞赛等形式，借助黑板报、宣传牌版、宣传册、报刊、网络等载体，强力向全处职工宣传和灌输安全理念，为安全文化建设奠定了思想基础。
2.以安全培训为重点，强化职工的行为养成。中国平煤神马集团铁运处围绕塑造本质安全人，采取内外培相结合的形式，对全处职工进行安全技能和安全知识系统培训，组织职工认真学习《矿区铁路运输规章汇编》、《矿区铁路安全操作规程》、《安全生产法》等，落实职业安全健康管理体系和质量管理体系。为增强职工实际操作技能，该处积极开展“技术比武”、“岗位练兵”、“标准化作业演练”等活动，对涌现出的技术明星、优秀选手进行表彰奖励；此外，在全处范围公开评聘工人技师，给与绩效工资补贴，提高政治、经济、生活待遇等；此举极大地调动了职工参加安全技能培训的积极性，从而在全处营造了“钻业务，学技术，保安全”的浓厚氛围，为安全文化建设奠定了良好基础。
3.以严细实为着力点，建立健全安全文化制度。中国平煤神马集团铁运处以实施“四位一体”（职业健康安全管理体系，质量标准化体系，企业文化，OPM精细化管理）管理为载体，以“严、细、实”为着力点，以推进军事化管理为突破口，不断创新了安全管理。（1）“严”，就是对安全工作从严要求，从严考核，对“三违”和事故严肃处理。中国平煤神马集团铁运处坚持安全一票否决制，建立了自上而下的责任追究体系，并把“高压线”引入安全管理之中，不断加大对“三违”人员和事故责任者的惩罚力度，以达到“处理一个，教育一片”的效果，从而增强了全处干部职工遵章守纪、标准化作业的意识。（2）“细”，就是从各个环节入手，进行危害辨识，及时发现和处理存在的问题和隐患，把事故消灭在萌芽状态。中国平煤神马集团铁运处坚持以系统安全为基础，以保障职工的安全和企业的稳定发展出发，建立了规范的危害辨识风险评价、风险控制安全管理网络，对全处所有作业活动的潜在危害和风险进行认真分析，制定了体系运行标准和预防措施，编印了《重要危害辨识管理手册》，建立了危害辨识台帐，坚持逐级辨识，逐级上报，逐级落实整改；通过危害辨识与整治，编织安全管理的有效网络，有力促进了安全生产。（3）“实”，就是目标明确，责任落实。中国平煤神马集团铁运处围绕落实安全生产责任制这个核心，从抓干部作风入手，制定了领导干部包保车站和下现场隐患排查制度，要求做到排查有记录，问题有落实，处理有结果。同时，强力向干部宣传和灌输“安全是干部最高的責任、最大的政治、“工作不落实等于零”等工作理念，每天坚持安全生产信息通报制度、隐患排查整治复命制度，在全处形成了“一级抓一级，层层抓落实”的责任保障体系，有效解决了安全工作中存在的“严不起来，落实不下去”和“规章制度”执行力不够等问题。
4.以质量标准化为结合点，加强行为、物态文化建设。中国平煤神马集团铁运处以创建全国煤铁“一流质量标准化企业”为目标，在全处上下积极开展质量标准化创建活动，打造标准化段站、班组、车站、道口等，建树亮点，全面推进，卓有成效。目前，该处质量标准化段站、班组、车站、道口等达标率达70%以上，荣获河南省质量标准化特级单位称号，晋升全国煤铁“一流质量标准化企业”行列。科技是安全生产的重要保障。近年来，中国平煤神马集团铁运处每年投入资金近亿元，用于矿区铁路安全投入和技术改造，不断更新机车车辆、通信信号、线路设备等；引进应用车站微机联锁、道口智能报警装置、平面无线调车系统等高科技含量的安全技术措施；逐步建成了一批标准化段站、车站、线路、设备等，使矿区铁路安全保障能力、车站编解能力、职工工作环境等得到了有力提升，为建设本质安全型矿区铁路奠定了坚实基础。
总之，创建铁路特色安全文化，安全理念是根本，安全行为是关键，安全制度是保证，安全物质是基础。四者相互依存，相互交融，相辅相成。创建铁路特色的安全文化，提升安全文化力，才能对企业安全管理和安全生产起到潜移默化的作用，促进企业人与物，理念与管理，安全与生产高度和谐统一，继而造就安全型企业。
【关键词】安全文化；文化实践；本质安全型企业
矿区铁路运输属于高危险行业，专业性强，服务面广，安全压力大，管理难度大，事故制约着企业快速稳定和谐发展。创建和培育铁路特色的安全文化，既是一个新的安全管理思路，也是实现矿区铁路企业安全生产的重要途径。安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，是企业职工对安全工作形成的一种共识。安全文化既是企业安全工作的灵魂，又是实现安全长治久安的强力支撑。
一、安全文化的主要内容
（1）安全理念和愿景，即安全理念文化。安全理念是企业价值信条，是安全决策，安全投入，安全管理，安全操作等方面的基本信念和指导思想。安全理念和安全愿景是安全文化的灵魂，具有导向行为，凝聚力量，调整心态等功能，引领着职工安全行为的遵循和固化。（2）安全行为养成，即安全行为文化。培育安全文化，关键在于规范职工的行为举止，使职工在工作岗位上和生产过程中，始终具有严谨的作风和规范的行为，提高应对处理、规避各种危害的能力。（3）安全制度建设，即安全制度文化。由理念和愿景到行为举止阶段，必须经过文化的制度化这个过程。文化制度经历理念提炼，制度建立，完善升华等过程，形成制度机制，是安全文化建设的枢纽，决定着安全文化建设的成败。（4）安全环境建设，即安全物质文化。创造良好的安全物质条件，营造软环境和硬环境建设的氛围，就是运用和丰富安全载体，夯实安全文化基础。安全的软环境就是指理念的灌输，宣传教育等构成的安全氛围；安全的硬环境就是装备投入，如设备、工具、设施等物态环境。
二、创建安全文化是实施本质安全的必要条件
（1）本质安全的内涵。第一，本质安全的内涵：事故发生率最低，甚至实现零事故；企业上下形成一种共识，发生事故是偶然的，不发生事故是必然的。第二，基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是在静态过程中，物（机器设备等）始终处在能够安全运行的状态。三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，局部区域不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人、机互补和制约的安全系统。四是制度规范，管理科学。杜绝管理失误，安全生产中形成无灾可救，无险可抢，无事故发生的良好格局。（2）创建安全文化是实施本质安全的必然途径。第一，创建安全文化，抓住了本质安全的关键因素。人是生产力中最活跃的因素，也是安全管理的本质因素。安全文化坚持以人为本，使职工树立正确的安全意识、信念和行为准则，规范职工的安全行为，从而掌握安全管理的主动权。第二，创建安全文化，扣紧了本质安全的思维观念。安全文化是要通过其导向、约束和凝聚作用，从更深的文化层面激发职工关注安全，关爱生命的本能意识，努力使职工的言行符合企业的安全价值观，从而实现本质安全。第三，创建安全文化，提升了安全管理的整体合力。安全文化以价值观、群体意识和行为规范为基础，把现代管理手段、制度和人的精神力量有机结合起来，以实现安全管理功能的整体优化，为实施本质安全提供了保证。
三、创建安全文化的实践
1.以观念更新为切入点，强力宣传灌输安全理念。中国平煤神马集团铁运处坚持以职工为核心，把人本管理作为安全工作的灵魂主线，从提高认识，转变观念入手，强化理念宣传和灌输，不断丰富和锻造安全文化，构建起了“人为本，法为先，安全生产大如天”，“安全是企业的最大效益、安全是职工的最大幸福、安全是干部的最高责任”，“规章是安全的航标，三违是事故的暗角”，“任何时候不忘安全，任何地点都要安全，任何人员关注安全，任何事情避让安全”等安全理念体系，并充分利用安全学习日、班前会、安全活动月、安全大讨论、安全知识竞赛等形式，借助黑板报、宣传牌版、宣传册、报刊、网络等载体，强力向全处职工宣传和灌输安全理念，为安全文化建设奠定了思想基础。
2.以安全培训为重点，强化职工的行为养成。中国平煤神马集团铁运处围绕塑造本质安全人，采取内外培相结合的形式，对全处职工进行安全技能和安全知识系统培训，组织职工认真学习《矿区铁路运输规章汇编》、《矿区铁路安全操作规程》、《安全生产法》等，落实职业安全健康管理体系和质量管理体系。为增强职工实际操作技能，该处积极开展“技术比武”、“岗位练兵”、“标准化作业演练”等活动，对涌现出的技术明星、优秀选手进行表彰奖励；此外，在全处范围公开评聘工人技师，给与绩效工资补贴，提高政治、经济、生活待遇等；此举极大地调动了职工参加安全技能培训的积极性，从而在全处营造了“钻业务，学技术，保安全”的浓厚氛围，为安全文化建设奠定了良好基础。
3.以严细实为着力点，建立健全安全文化制度。中国平煤神马集团铁运处以实施“四位一体”（职业健康安全管理体系，质量标准化体系，企业文化，OPM精细化管理）管理为载体，以“严、细、实”为着力点，以推进军事化管理为突破口，不断创新了安全管理。（1）“严”，就是对安全工作从严要求，从严考核，对“三违”和事故严肃处理。中国平煤神马集团铁运处坚持安全一票否决制，建立了自上而下的责任追究体系，并把“高压线”引入安全管理之中，不断加大对“三违”人员和事故责任者的惩罚力度，以达到“处理一个，教育一片”的效果，从而增强了全处干部职工遵章守纪、标准化作业的意识。（2）“细”，就是从各个环节入手，进行危害辨识，及时发现和处理存在的问题和隐患，把事故消灭在萌芽状态。中国平煤神马集团铁运处坚持以系统安全为基础，以保障职工的安全和企业的稳定发展出发，建立了规范的危害辨识风险评价、风险控制安全管理网络，对全处所有作业活动的潜在危害和风险进行认真分析，制定了体系运行标准和预防措施，编印了《重要危害辨识管理手册》，建立了危害辨识台帐，坚持逐级辨识，逐级上报，逐级落实整改；通过危害辨识与整治，编织安全管理的有效网络，有力促进了安全生产。（3）“实”，就是目标明确，责任落实。中国平煤神马集团铁运处围绕落实安全生产责任制这个核心，从抓干部作风入手，制定了领导干部包保车站和下现场隐患排查制度，要求做到排查有记录，问题有落实，处理有结果。同时，强力向干部宣传和灌输“安全是干部最高的責任、最大的政治、“工作不落实等于零”等工作理念，每天坚持安全生产信息通报制度、隐患排查整治复命制度，在全处形成了“一级抓一级，层层抓落实”的责任保障体系，有效解决了安全工作中存在的“严不起来，落实不下去”和“规章制度”执行力不够等问题。
4.以质量标准化为结合点，加强行为、物态文化建设。中国平煤神马集团铁运处以创建全国煤铁“一流质量标准化企业”为目标，在全处上下积极开展质量标准化创建活动，打造标准化段站、班组、车站、道口等，建树亮点，全面推进，卓有成效。目前，该处质量标准化段站、班组、车站、道口等达标率达70%以上，荣获河南省质量标准化特级单位称号，晋升全国煤铁“一流质量标准化企业”行列。科技是安全生产的重要保障。近年来，中国平煤神马集团铁运处每年投入资金近亿元，用于矿区铁路安全投入和技术改造，不断更新机车车辆、通信信号、线路设备等；引进应用车站微机联锁、道口智能报警装置、平面无线调车系统等高科技含量的安全技术措施；逐步建成了一批标准化段站、车站、线路、设备等，使矿区铁路安全保障能力、车站编解能力、职工工作环境等得到了有力提升，为建设本质安全型矿区铁路奠定了坚实基础。
总之，创建铁路特色安全文化，安全理念是根本，安全行为是关键，安全制度是保证，安全物质是基础。四者相互依存，相互交融，相辅相成。创建铁路特色的安全文化，提升安全文化力，才能对企业安全管理和安全生产起到潜移默化的作用，促进企业人与物，理念与管理，安全与生产高度和谐统一，继而造就安全型企业。