论文部分内容阅读
摘要：当前，我国成人高等教育既获得了良好的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。鉴于此，需要采取更新教育观念，扩大教育视域；优化教育结构，扩展社会功能；深化教学改革，坚持质量为本；健全管理规程，改善运行环境；建立教学质量评价体系，加强教学质量检查等措施，以期促进我国成人高等教育健康发展。
关键词：成人高等教育；教育观念；教师素质
中图分类号：G72 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）03-0201-03
改革开放以来，我国成人高等教育得到了迅速发展，取得了引人注目的成绩，为社会经济的发展和人的全面发展作出了巨大的贡献。时至如今，随着经济体制改革的不断深入和科教兴国战略的全面实施，我国成人高等教育既获得了良好的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战，因此对成人高等教育的发展状况进行思考，探讨成人高等教育的发展思路，已为时代发展所必需，将有助于我们正确把握办学方向、提高办学质量和办学效益，并推动成人教育的改革和发展。
一、更新教育观念，扩大教育视域
教育观念是指按一定时代的政治、经济、文化发展的要求，反映一定社会群体的意愿，对教育功能、教育对象、人才培养模式、教育体制、教育结构、教育内容、教育过程及方法等根本问题的认识和看法。当前，普通高校要成人教育既要走出“赚钱工具”的狭隘误区，又要超越“学历补偿”、“知识补课”的原始视域，以新的教育观念引导自身的改革与发展。
（一）牢固树立终身教育观念
我国《教育法》明确提出，要“建立和完善终身教育体系”。《面向21世纪教育振兴行动计划》进一步明确：“终身教育将是教育发民用工业与社会进步的共同要求”，到2015年，“基本建立起终身学习体系。”可见，终身教育、终身学习，已经成为我们的教育和社会理想；建立和完善终身教育体系，己成为我们义不容辞的职责。学校要进一步向社会开放，基础教育、职业教育、成人教育和高等教育要加强相互间的衔接与沟通。因此，要建立国民终身教育体系，将各级各类教育形式有机结合，合理配置。成人高等教育肩负起发展终身教育的重任，根据社会的需求搞好高等职业技术教育、在职人员岗位培训、知识更新教育和继续教育，尽可能满足社会和经济发展对各种人才的需求。
从终身教育到终身学习、学习化社会的提出，实际上反映了教育的责任主体已经从单一的政府的责任，转为政府、社会各界和社会每一个体的共同责任。普通高校是我国实施终身教育的主要阵地。为此，成人高等教育要牢固树立终身教育观念，建立和完善有利于终身学习的管理体制与运行机制，为社会成员在一生中需要的时候提供尽可能多的教育机会，为我国的终身教育体系的构建、学习化社会的到来做出自己应有的贡献。
（二）不断优化开放办学的思想
世界许多发达国家通过开放办学使高等教育从精英教育转向大众教育，甚至普及教育。如澳大利亚的远程教育，英国的公开大学等。我国成人高等教育要由封闭办学转为开放办学，一方面，要大力发展远程教育和网络大学，采取“宽进严出”政策，向每一个人提供接受大学本、专科水平的高等教育。远程教育和网络大学由于不受时间和空间限制，更加适合各类在职人员的学习需要，必将部分取代传统成人教育的函授、夜大学和自学考试的多种助学方式，成为21世纪成人高等教育发展的新生长点。
另一方面，要充分利用成人学员是社会主义经济建设当班人这个得天独厚的优势，与企业、社会建立更为密切的关系，把学校办成教学、科研和经济建设的联合体，提高成人高等教育在市场经济条件下的办学效益和造血功能，使成人高等教育在自身发展壮大的同时，进一步提高为社会服务的功能。还要有强烈的国际意识，推进和发展成人高等教育的国际交流与合作，大胆吸收和借鉴世界成人高等教育的成功经验，使我国的成人高等教育建立起一个面向社会、放眼世界、兼收并蓄、博采众长的开放体系。
二、优化教育结构，扩展社会功能
成人高等教育的改革与发展，必须按照发展变化了的社会经济结构来优化成人教育结构，才能促进经济的发展和社会的进步，扩展成人高等教育的社会功能。
（一）优化专业、层次、类型、课程结构
成人高等教育优化结构，主要包括化专业结构、层次结构、类型结构、课程结构。优化专业结构，要从学校的实际出发，以市场需求为导向，根据人才市场的变化及时调整专业。由于人才培养的周期较长，往往落后于人才市场的变化，所以要善于研究人才需求的发展势态，有长远的人才市场预测。优化层次结构就是要根据近年来社会用人层次高移和专科学历人才数量猛增的情况，以市场需求和调节为依据，把学历教育重心提高到以专升本和本科为主，兼顾专科，提高成人高等教育在市场竞争中的优势。优化类型结构，是要以岗位培训和继续教育为重点，开展第二专科和第二本科学历教育，注重针对性与实效性，弥补在职者的知识结构，培养复合型人才。同时为下岗、转岗职工提供教育和培训，使他们获取重新就业所需要的知识与能力。优化课程结构，一要强调课程的综合化，强调知识的整体性和综合性；二要根据成人教育的特点，强调课程的应用性和实用性；三要重视课程内容的优化、知识的更新；四要强调课程的可选择性。
（二）进一步扩展教育社会功能
成人高等教育的社会功能包括调整社会结构和促进社会进步两方面，调整社会结构的功能“主要是通过改革受教育者社会集团的归属、重组社会结构来实现”，而促进社会进步的功能是通过高校“成人教育与社会、经济、文化信息的互换和成人教育的经济功能、政治功能、文化功能的整合实现的”。过去我们对成人高等教育的功能的认识和分析，主要侧重于它的政治功能和文化功能，多从知识补课、学历补偿等方面去认识。
面对新世纪赋予的发展终身教育和远程教育、承担再就业工程的历史使命，成人高等教育应扩大其经济功能和文化功能，通过优化专业、层次、类型、课程结构，形成专业设置灵活多变、办学重点突出（以岗位培训和继续教育为主）、教学内容新颖实用的办学特色，挑起培养、培训专门人才和高素质劳动者双副重担。尤其是要通过在职培训提高劳动者的职业素质、生产技能和岗位适应能力，拓宽就业渠道，促进人才流通，实现人力资源的合理配置，为社会成员扩大自身价值、优化职业生涯提供条件，从而促进生产的发展和社会的进步。 三、深化教学改革，坚持质量为本
深化教学改革，不断提高教育教学质量，这是各级各类教育应该始终高奏的主旋律。成人高等教育深化教学改革，严格教学管理，坚持质量标准，树立以质量求生存的观念，既是市场经济发展对成人高等教育提出的客观要求，也是成人高等教育得以生存和发展的必要条件，必须引起我们的高度重视。
（一）改革现行教学模式、内容、方法和手段
1 教学模式要由理论主导向能力主导转变。以前的成人教育教学多偏重于知识的传授、理论的灌输。结果培养的人才多数都是高分低能，缺乏创造性。这种教学模式不适应知识经济时代的要求。知识经济要求的人才必须有创新性和较强的能力。这就要求教师在注重传授知识的同时，更注意培养学生的智力，发展学生的能力。针对我国长以来重理论培养而轻能力培养的状况，成人高等教育首先应加强认知实践培养，注重成人学员学习过程的活动性和主动性，激发他们的探索精神，拓展他们的学习思维，培养他们的创新精神和创造能力；其次要加强社会实践培养，注重与企业、社会的联系，推进教育、科研、生产一体化发展，使学员随时有参与解决实际问题的机会，让学生在实践中培养组织能力、交流能力、科研能力、创新精神和合作态度。
2 教学内容要根据需要及时更新。当今社会新学科层出不穷，原学科不断发展，课程内容急剧膨胀。为适应学科发展和科学进步，成人教育的教学内容更应及时反映出当代科技发展水平，及时吸收经济和社会发展中创造出的新的成果。但目前成人高等教育整个来说尚缺乏有自己特色的教材，一般借用普通本、专科教材，甚至套用普通本、专科的教学计划、培养模式，这显然培养不出有特色的成教人才。成人高等教育应根据培养目标的要求，科学地论证设置自己的教学计划，组织编写自己有特色的教材和指导书，并在教学中及时补充新的知识，删减过时的和不必要的知识，以确保教学内容跟上知识经济发展的要求。
3 教学方法要灵活多样。要改革传统单调的灌输式的、我教你学式的、基础教育式的教学方式，形成能充分发挥成人学员主动性、创造性、参与性的灵活多样的教学方法，如“尽量采用问题式、讨论式、案例式、学导式和模拟式的教学方法，激励学员的学兴趣，培养学员的创造性思维”。尤其在高层次岗位培训中，更应该把传授知识、传授技能与实地考察、研讨问题结合起来。
4 在教学手段上，尽快实现教学手段远程化。21世纪是信息高科技发展的时代，现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，它充分利用现代信息技术，通过实施“现代远程教育工程”，可以有效地发挥现有各种教育资源的优势，符合世界教育发展的潮流，这种开放式教育网的建立和终身学习体系的形成，必将为社会成员进行终身教育提供良好的机会。
现代远程教育虽然在我国还处于起步阶段，但党和国家非常重视和支持这种新型的教育方式，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：国家支持建设以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络，加强经济实用型终端平台系统和校园网络或局域网络的建设，充分利用现有资源和各种音像手段，继续搞好多样化的电化教育和计算机辅助教学。成人高等教育的机会，满足社会成员对知识作技能学习的各种需求。要尽快把以计算机信息技术为核心的现代教育技术运用到教学中来，努力开办并逐步完善以网上教育为核心的现代距离教学，减少工学矛盾，让学员的学习在时间和空间上有更大的灵活度。
（二）严格教学质量管理
做好成人高等教育管理工作，关键是要把竞争机制注入教学管理之中，激发学员学习的自觉性与主动性，以保证学员到课率高，形成良好的教学秩序，为在开展正常的教学工作中提高教学质量奠定良好的基础。同时，要强化教师的教书育人意识，教育教师以严谨的作风为学员树立典范，促进教师精心组织教学环节，严把考试关，加强考试管理，严格考试纪律，严肃考风考纪，通过考试保持一定的淘汰率，形成优胜劣汰的管理机制。另外，要建立和健全教学管理和各种规章制度，促进教学管理工作的制度化、规范化；努力提高教学管理队伍素质，提高管理人员的工作能力和管理水平，使成人高等教育的教学质量得到根本的保证。
成人高等教育还应建立自己的质量标准和质量监控体系，有效提高办学质量，以质量求生存、求发展。在确立科学的质量标准前提下，办学部门要不断加强硬件建设和改善软件管理，并从师资、教学、教材、管理，以及实践环节、考试环节等方面严格要求，真正把学生培养成既有较高的整体素质，又有较强的专业技能和多方面的社会适应能力的合格人才。为了加强质量管理，还应完善质量监控体系，建立监控机构，定期对教学工作做出评估，并提出整改措施，有效保证教学质量，提高成人高等教育信誉，使其能充分发挥自己的特色和优势，健康发展。四、健全管理规程，改善运行环境
当前，由于世界性科学技术的迅猛发展和社会的急剧变革，以及我国由计划经济向市场经济转轨的加速，社会对高等教育量的需求的激增和功能有要求的多样化，使成人高等教育的功能和目标发生重大变化。成人高等教育必须优化外部运行环境，改善内部运行条件，加强激励，整合效能，以实现培养目标。
（一）优化外部运行环境
成人高等教育是个开放系统，必然存在于一定的社会环境中，由于环境因素的复杂，对其运行机制起着各种影响和作用。要优化外部运动环境，一是要努力适应市场需求。成人高等教育原来那种按上级部门规定和计划办学的机制表现出极大的不适应性。因此，要客观地认识自己的特点，认真分析“人才市场”的需求，结合办学条件，做到社会需要什么我们主动办什么，克服我办学你来学的思想。二是加强与企业的沟通和合作。成人高等教育必须面向社会，面向企业。学校在培养人才、科学研究、技术和产品开发等方面要和社会紧密结合，尤其是和企业紧密结合，促进产学研结合。
加强企业和高校在成人教育方面的合作。另外，从中国的国情出发，成人高等教育必须沟通与行政主管部门、地方政府和科研部门的合作渠道，建立相对固定的合作关系。要求发挥普通高等学校的作用，为在职人员素质的提高提供条件。成人高等教育应加强与社会各界的联系，广开信息来源，搞好市场预测，开辟广阔的培训市场，满足社会、企业和个人各方面培训的需求，在适应社会、服务社会中赢得信誉，为自身的发展创造良好的外部环境。 （二）改善内部运行条件
成人高等教育内部运行条件的改善包括两个方面：一是加强硬件建设。目前，有些高校对成人教育重视不够，投入不足，其硬件建设远远不能满足教育发展的要求，办公面积小，办公设备落后，教室有限，缺乏实验设备和实习场地，严重影响了工作效率和教学质量，损害了成人高等教育的形象。因此，加大对成人高等教育的投入，加强硬件建设，为成人学生提供一个良好的学习环境是一项十分紧迫的任务。各高校要积极开展校内或校外成人教育基地建设，改善办学设施，采用现代化教学手段，提高其成人教育的生存和发展能力。二是改善软件管理。高校要进行机构调整，建立一个运转灵活、效率较高、择能较强的成人教育管理体制；建立责、权、利相结合，激励与约束互动的管理机制，实行奖惩制度；建立和健全成人教育的各种规章制度，实行科学化、规范化管理。成人高等教育与普通高等教育在许多方面有相似之处，但在不少地方也不独特之处。对普通高等教育的规章制度，成人教育只能借鉴，不能硬套。
为此，我们应加强成人教育立法工作，在条件未成熟的情况下，高校应根据自己的实际情况制定管理规程，对其成人教育的“办学指导思想、专业设置、招生管理、教学原则、师资培养、教学评估以及学员学籍管理等做出明确规定，使成人教育有章可循、有规可依”，走上科学化、规范化发展道路。
（三）加强激励，整合效能
激励机制是成人教育系统建立自适应机制的内在动力，也是搞活机制的根本动力所在。成人高等教育激励对象包括三个方面的人员：一是办学者，二是教学者，三是学习者，三者缺一不可，但是主要对象是学习者，没有学习者的自觉性、主动性和积极性，被动的“要我学”而不是“我要学”，效果就不可能好。而学习者的主动性又往往依赖于办学者和教学者的有效激励，另外学习者的努力学习反过来又会激励办学者与教学者的内在积极性。要加强激励，可运用目标激励、竞争激励和信息反馈激励等方法。在目标激励中，对不同激励对象要采用不同的方法，如对办学者可用目标承包方法，对教学者和学习者则以能力指标代替学习成绩为好。竞争激励就是在学习与人事制度中引入竞争机制，如对办学者要公开招标承包，对教学者采用聘任制，对学习者采用奖学金制，都行之有效的方法。采用信息反馈激励，就是要在教学和学习过程中不断给予信息反馈以激励内在动机，完成培养目标。通过上述激励方法的运用，可把成人高等教育的目标内化为个体自身的需要，激发个体内在动力去完成这个目标，并通过外在环境的刺激，激发个体的积极性和主动性，激励内在动机构成行为，从而调动各方面力量为完成培养目标奉献力量。
五、培训师资队伍，提高教师素质
（一）实行内外聘用结合，打造一支高素质的教师队伍
由于成人高等教育的培养目标是各种实用性或继续教育提高型的人才，它是一种应用型、提高型的人才培养模式，与普通高等教育着重培养理论基础深厚、知识广博、系统性强的专业人才有所区别。因此，在校内选聘教师的同时，还必须从生产、管理、服务第一线选聘一些既具有相应的专业理论知识、丰富的实践技术和经验，又具有一定教学能力的工程技术人员充实成人教育教师队伍，这样，既可以优化教师队伍，又可以缓解扩招带来的师资紧张的状况。
（二）加强教师成教专业理论知识的培训，实行持证上岗制度
成人高等教育的教育对象是成人学员，成人有一定社会经验和知识，是进入成熟期的人。从教育学的观点看，一个人进入成熟期就意味着其认识能力和学习能力已达到成熟的水平，能够用经验去认识周围的事物，能够自导学习过程等。因此成人高等教育不是简单地照搬普通高等教育的体系、观念、内容及方式，而应针对成人的特点进行教育。这就必须加强成人教育理论的培训工作，凡担任成人教学任务的教师在上岗前须参加诸如成人教育学、成人心理学、成人教育管理学等成人教育理论课程的短期培训，取得合格证后方可上岗，这样有利于教师在教学中针对成人教育特点，运用相关理论。改进教学方法，创造新的教学模式，提高教学效果。
（三）强化成教教师专业实践，提高教学适应能力
普通高校中教师学历层次高，一般都具有较深厚的专业理论知识，但实践经验、操作技能相对较欠缺；而成人学员大多来自生产一线，他们具有相当丰富的实践经验，教师必须不断提高自身的专业知识水平和实践能力，才能有为师之资。为此，高校应与相关行业单位建立合理的交流体制，有计划安排成教教师特别是年轻教师到相关的行业单位工作半年至一年时间，以提高其理论与实践相结合的能力。教师通过实习既提高了实践能力，又丰富了理论知识，这将有利于成人教育的教学工作。同时，通过与对口行业单位间的信息交流，使成教教师了解本学科发展的最前沿的知识，更新、扩展、重组自身知识结构，提高掌握和应用新科技、新工艺的能力。只有这样，成教教师才能在教学中厚积薄发，挥洒自如，真正成为成人与高深专门知识之间的媒体和协助者，成为成人职业和学术发展的指导者，以及成人高等教育资源与人力资源的开发者。
（四）完善激励机制，稳定教师队伍
学校应建立并完善激励机制，逐步提高成教教师的待遇，以稳定师资队伍。学校在讲课酬金上要考虑成教特点，成人教育教学工作时间安排经常是在晚上、周六、周日、寒暑假及法定假日，教师有时还要出差到外地去讲课，遇到函授班回校集中面授，更是连续作战，因此，高校在倡导奉献精神的同时，也要适当提高成教教师的讲课酬金，以激励教师积极上进，并以此吸引并稳定优秀教师从事成教工作。
（五）建立教学质量评价体系，加强教学质量检查
教学质量评价主要是检查成教教师职能的履行情况、教学活动各环节的实施情况、工作态度情况等。学校应根据本校的实际情况，制定一套切实可行的量化办法，每学期都要坚持开展这方面的检查活动。可组织同行专家、成教学员对任课教师的教学进行评价，院系领导抽查，将综合考核结果作为教师聘任、解聘、晋升、奖励或处理的依据，对不符合要求的教师予以调换。只有这样，才能促进成教教师业务水平的不断提高，增强教师的责任感和竞争意识，从而提高成人高等教育教师队伍的整体素质。
（责任编辑：王兰爽）
关键词：成人高等教育；教育观念；教师素质
中图分类号：G72 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）03-0201-03
改革开放以来，我国成人高等教育得到了迅速发展，取得了引人注目的成绩，为社会经济的发展和人的全面发展作出了巨大的贡献。时至如今，随着经济体制改革的不断深入和科教兴国战略的全面实施，我国成人高等教育既获得了良好的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战，因此对成人高等教育的发展状况进行思考，探讨成人高等教育的发展思路，已为时代发展所必需，将有助于我们正确把握办学方向、提高办学质量和办学效益，并推动成人教育的改革和发展。
一、更新教育观念，扩大教育视域
教育观念是指按一定时代的政治、经济、文化发展的要求，反映一定社会群体的意愿，对教育功能、教育对象、人才培养模式、教育体制、教育结构、教育内容、教育过程及方法等根本问题的认识和看法。当前，普通高校要成人教育既要走出“赚钱工具”的狭隘误区，又要超越“学历补偿”、“知识补课”的原始视域，以新的教育观念引导自身的改革与发展。
（一）牢固树立终身教育观念
我国《教育法》明确提出，要“建立和完善终身教育体系”。《面向21世纪教育振兴行动计划》进一步明确：“终身教育将是教育发民用工业与社会进步的共同要求”，到2015年，“基本建立起终身学习体系。”可见，终身教育、终身学习，已经成为我们的教育和社会理想；建立和完善终身教育体系，己成为我们义不容辞的职责。学校要进一步向社会开放，基础教育、职业教育、成人教育和高等教育要加强相互间的衔接与沟通。因此，要建立国民终身教育体系，将各级各类教育形式有机结合，合理配置。成人高等教育肩负起发展终身教育的重任，根据社会的需求搞好高等职业技术教育、在职人员岗位培训、知识更新教育和继续教育，尽可能满足社会和经济发展对各种人才的需求。
从终身教育到终身学习、学习化社会的提出，实际上反映了教育的责任主体已经从单一的政府的责任，转为政府、社会各界和社会每一个体的共同责任。普通高校是我国实施终身教育的主要阵地。为此，成人高等教育要牢固树立终身教育观念，建立和完善有利于终身学习的管理体制与运行机制，为社会成员在一生中需要的时候提供尽可能多的教育机会，为我国的终身教育体系的构建、学习化社会的到来做出自己应有的贡献。
（二）不断优化开放办学的思想
世界许多发达国家通过开放办学使高等教育从精英教育转向大众教育，甚至普及教育。如澳大利亚的远程教育，英国的公开大学等。我国成人高等教育要由封闭办学转为开放办学，一方面，要大力发展远程教育和网络大学，采取“宽进严出”政策，向每一个人提供接受大学本、专科水平的高等教育。远程教育和网络大学由于不受时间和空间限制，更加适合各类在职人员的学习需要，必将部分取代传统成人教育的函授、夜大学和自学考试的多种助学方式，成为21世纪成人高等教育发展的新生长点。
另一方面，要充分利用成人学员是社会主义经济建设当班人这个得天独厚的优势，与企业、社会建立更为密切的关系，把学校办成教学、科研和经济建设的联合体，提高成人高等教育在市场经济条件下的办学效益和造血功能，使成人高等教育在自身发展壮大的同时，进一步提高为社会服务的功能。还要有强烈的国际意识，推进和发展成人高等教育的国际交流与合作，大胆吸收和借鉴世界成人高等教育的成功经验，使我国的成人高等教育建立起一个面向社会、放眼世界、兼收并蓄、博采众长的开放体系。
二、优化教育结构，扩展社会功能
成人高等教育的改革与发展，必须按照发展变化了的社会经济结构来优化成人教育结构，才能促进经济的发展和社会的进步，扩展成人高等教育的社会功能。
（一）优化专业、层次、类型、课程结构
成人高等教育优化结构，主要包括化专业结构、层次结构、类型结构、课程结构。优化专业结构，要从学校的实际出发，以市场需求为导向，根据人才市场的变化及时调整专业。由于人才培养的周期较长，往往落后于人才市场的变化，所以要善于研究人才需求的发展势态，有长远的人才市场预测。优化层次结构就是要根据近年来社会用人层次高移和专科学历人才数量猛增的情况，以市场需求和调节为依据，把学历教育重心提高到以专升本和本科为主，兼顾专科，提高成人高等教育在市场竞争中的优势。优化类型结构，是要以岗位培训和继续教育为重点，开展第二专科和第二本科学历教育，注重针对性与实效性，弥补在职者的知识结构，培养复合型人才。同时为下岗、转岗职工提供教育和培训，使他们获取重新就业所需要的知识与能力。优化课程结构，一要强调课程的综合化，强调知识的整体性和综合性；二要根据成人教育的特点，强调课程的应用性和实用性；三要重视课程内容的优化、知识的更新；四要强调课程的可选择性。
（二）进一步扩展教育社会功能
成人高等教育的社会功能包括调整社会结构和促进社会进步两方面，调整社会结构的功能“主要是通过改革受教育者社会集团的归属、重组社会结构来实现”，而促进社会进步的功能是通过高校“成人教育与社会、经济、文化信息的互换和成人教育的经济功能、政治功能、文化功能的整合实现的”。过去我们对成人高等教育的功能的认识和分析，主要侧重于它的政治功能和文化功能，多从知识补课、学历补偿等方面去认识。
面对新世纪赋予的发展终身教育和远程教育、承担再就业工程的历史使命，成人高等教育应扩大其经济功能和文化功能，通过优化专业、层次、类型、课程结构，形成专业设置灵活多变、办学重点突出（以岗位培训和继续教育为主）、教学内容新颖实用的办学特色，挑起培养、培训专门人才和高素质劳动者双副重担。尤其是要通过在职培训提高劳动者的职业素质、生产技能和岗位适应能力，拓宽就业渠道，促进人才流通，实现人力资源的合理配置，为社会成员扩大自身价值、优化职业生涯提供条件，从而促进生产的发展和社会的进步。 三、深化教学改革，坚持质量为本
深化教学改革，不断提高教育教学质量，这是各级各类教育应该始终高奏的主旋律。成人高等教育深化教学改革，严格教学管理，坚持质量标准，树立以质量求生存的观念，既是市场经济发展对成人高等教育提出的客观要求，也是成人高等教育得以生存和发展的必要条件，必须引起我们的高度重视。
（一）改革现行教学模式、内容、方法和手段
1 教学模式要由理论主导向能力主导转变。以前的成人教育教学多偏重于知识的传授、理论的灌输。结果培养的人才多数都是高分低能，缺乏创造性。这种教学模式不适应知识经济时代的要求。知识经济要求的人才必须有创新性和较强的能力。这就要求教师在注重传授知识的同时，更注意培养学生的智力，发展学生的能力。针对我国长以来重理论培养而轻能力培养的状况，成人高等教育首先应加强认知实践培养，注重成人学员学习过程的活动性和主动性，激发他们的探索精神，拓展他们的学习思维，培养他们的创新精神和创造能力；其次要加强社会实践培养，注重与企业、社会的联系，推进教育、科研、生产一体化发展，使学员随时有参与解决实际问题的机会，让学生在实践中培养组织能力、交流能力、科研能力、创新精神和合作态度。
2 教学内容要根据需要及时更新。当今社会新学科层出不穷，原学科不断发展，课程内容急剧膨胀。为适应学科发展和科学进步，成人教育的教学内容更应及时反映出当代科技发展水平，及时吸收经济和社会发展中创造出的新的成果。但目前成人高等教育整个来说尚缺乏有自己特色的教材，一般借用普通本、专科教材，甚至套用普通本、专科的教学计划、培养模式，这显然培养不出有特色的成教人才。成人高等教育应根据培养目标的要求，科学地论证设置自己的教学计划，组织编写自己有特色的教材和指导书，并在教学中及时补充新的知识，删减过时的和不必要的知识，以确保教学内容跟上知识经济发展的要求。
3 教学方法要灵活多样。要改革传统单调的灌输式的、我教你学式的、基础教育式的教学方式，形成能充分发挥成人学员主动性、创造性、参与性的灵活多样的教学方法，如“尽量采用问题式、讨论式、案例式、学导式和模拟式的教学方法，激励学员的学兴趣，培养学员的创造性思维”。尤其在高层次岗位培训中，更应该把传授知识、传授技能与实地考察、研讨问题结合起来。
4 在教学手段上，尽快实现教学手段远程化。21世纪是信息高科技发展的时代，现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，它充分利用现代信息技术，通过实施“现代远程教育工程”，可以有效地发挥现有各种教育资源的优势，符合世界教育发展的潮流，这种开放式教育网的建立和终身学习体系的形成，必将为社会成员进行终身教育提供良好的机会。
现代远程教育虽然在我国还处于起步阶段，但党和国家非常重视和支持这种新型的教育方式，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：国家支持建设以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络，加强经济实用型终端平台系统和校园网络或局域网络的建设，充分利用现有资源和各种音像手段，继续搞好多样化的电化教育和计算机辅助教学。成人高等教育的机会，满足社会成员对知识作技能学习的各种需求。要尽快把以计算机信息技术为核心的现代教育技术运用到教学中来，努力开办并逐步完善以网上教育为核心的现代距离教学，减少工学矛盾，让学员的学习在时间和空间上有更大的灵活度。
（二）严格教学质量管理
做好成人高等教育管理工作，关键是要把竞争机制注入教学管理之中，激发学员学习的自觉性与主动性，以保证学员到课率高，形成良好的教学秩序，为在开展正常的教学工作中提高教学质量奠定良好的基础。同时，要强化教师的教书育人意识，教育教师以严谨的作风为学员树立典范，促进教师精心组织教学环节，严把考试关，加强考试管理，严格考试纪律，严肃考风考纪，通过考试保持一定的淘汰率，形成优胜劣汰的管理机制。另外，要建立和健全教学管理和各种规章制度，促进教学管理工作的制度化、规范化；努力提高教学管理队伍素质，提高管理人员的工作能力和管理水平，使成人高等教育的教学质量得到根本的保证。
成人高等教育还应建立自己的质量标准和质量监控体系，有效提高办学质量，以质量求生存、求发展。在确立科学的质量标准前提下，办学部门要不断加强硬件建设和改善软件管理，并从师资、教学、教材、管理，以及实践环节、考试环节等方面严格要求，真正把学生培养成既有较高的整体素质，又有较强的专业技能和多方面的社会适应能力的合格人才。为了加强质量管理，还应完善质量监控体系，建立监控机构，定期对教学工作做出评估，并提出整改措施，有效保证教学质量，提高成人高等教育信誉，使其能充分发挥自己的特色和优势，健康发展。四、健全管理规程，改善运行环境
当前，由于世界性科学技术的迅猛发展和社会的急剧变革，以及我国由计划经济向市场经济转轨的加速，社会对高等教育量的需求的激增和功能有要求的多样化，使成人高等教育的功能和目标发生重大变化。成人高等教育必须优化外部运行环境，改善内部运行条件，加强激励，整合效能，以实现培养目标。
（一）优化外部运行环境
成人高等教育是个开放系统，必然存在于一定的社会环境中，由于环境因素的复杂，对其运行机制起着各种影响和作用。要优化外部运动环境，一是要努力适应市场需求。成人高等教育原来那种按上级部门规定和计划办学的机制表现出极大的不适应性。因此，要客观地认识自己的特点，认真分析“人才市场”的需求，结合办学条件，做到社会需要什么我们主动办什么，克服我办学你来学的思想。二是加强与企业的沟通和合作。成人高等教育必须面向社会，面向企业。学校在培养人才、科学研究、技术和产品开发等方面要和社会紧密结合，尤其是和企业紧密结合，促进产学研结合。
加强企业和高校在成人教育方面的合作。另外，从中国的国情出发，成人高等教育必须沟通与行政主管部门、地方政府和科研部门的合作渠道，建立相对固定的合作关系。要求发挥普通高等学校的作用，为在职人员素质的提高提供条件。成人高等教育应加强与社会各界的联系，广开信息来源，搞好市场预测，开辟广阔的培训市场，满足社会、企业和个人各方面培训的需求，在适应社会、服务社会中赢得信誉，为自身的发展创造良好的外部环境。 （二）改善内部运行条件
成人高等教育内部运行条件的改善包括两个方面：一是加强硬件建设。目前，有些高校对成人教育重视不够，投入不足，其硬件建设远远不能满足教育发展的要求，办公面积小，办公设备落后，教室有限，缺乏实验设备和实习场地，严重影响了工作效率和教学质量，损害了成人高等教育的形象。因此，加大对成人高等教育的投入，加强硬件建设，为成人学生提供一个良好的学习环境是一项十分紧迫的任务。各高校要积极开展校内或校外成人教育基地建设，改善办学设施，采用现代化教学手段，提高其成人教育的生存和发展能力。二是改善软件管理。高校要进行机构调整，建立一个运转灵活、效率较高、择能较强的成人教育管理体制；建立责、权、利相结合，激励与约束互动的管理机制，实行奖惩制度；建立和健全成人教育的各种规章制度，实行科学化、规范化管理。成人高等教育与普通高等教育在许多方面有相似之处，但在不少地方也不独特之处。对普通高等教育的规章制度，成人教育只能借鉴，不能硬套。
为此，我们应加强成人教育立法工作，在条件未成熟的情况下，高校应根据自己的实际情况制定管理规程，对其成人教育的“办学指导思想、专业设置、招生管理、教学原则、师资培养、教学评估以及学员学籍管理等做出明确规定，使成人教育有章可循、有规可依”，走上科学化、规范化发展道路。
（三）加强激励，整合效能
激励机制是成人教育系统建立自适应机制的内在动力，也是搞活机制的根本动力所在。成人高等教育激励对象包括三个方面的人员：一是办学者，二是教学者，三是学习者，三者缺一不可，但是主要对象是学习者，没有学习者的自觉性、主动性和积极性，被动的“要我学”而不是“我要学”，效果就不可能好。而学习者的主动性又往往依赖于办学者和教学者的有效激励，另外学习者的努力学习反过来又会激励办学者与教学者的内在积极性。要加强激励，可运用目标激励、竞争激励和信息反馈激励等方法。在目标激励中，对不同激励对象要采用不同的方法，如对办学者可用目标承包方法，对教学者和学习者则以能力指标代替学习成绩为好。竞争激励就是在学习与人事制度中引入竞争机制，如对办学者要公开招标承包，对教学者采用聘任制，对学习者采用奖学金制，都行之有效的方法。采用信息反馈激励，就是要在教学和学习过程中不断给予信息反馈以激励内在动机，完成培养目标。通过上述激励方法的运用，可把成人高等教育的目标内化为个体自身的需要，激发个体内在动力去完成这个目标，并通过外在环境的刺激，激发个体的积极性和主动性，激励内在动机构成行为，从而调动各方面力量为完成培养目标奉献力量。
五、培训师资队伍，提高教师素质
（一）实行内外聘用结合，打造一支高素质的教师队伍
由于成人高等教育的培养目标是各种实用性或继续教育提高型的人才，它是一种应用型、提高型的人才培养模式，与普通高等教育着重培养理论基础深厚、知识广博、系统性强的专业人才有所区别。因此，在校内选聘教师的同时，还必须从生产、管理、服务第一线选聘一些既具有相应的专业理论知识、丰富的实践技术和经验，又具有一定教学能力的工程技术人员充实成人教育教师队伍，这样，既可以优化教师队伍，又可以缓解扩招带来的师资紧张的状况。
（二）加强教师成教专业理论知识的培训，实行持证上岗制度
成人高等教育的教育对象是成人学员，成人有一定社会经验和知识，是进入成熟期的人。从教育学的观点看，一个人进入成熟期就意味着其认识能力和学习能力已达到成熟的水平，能够用经验去认识周围的事物，能够自导学习过程等。因此成人高等教育不是简单地照搬普通高等教育的体系、观念、内容及方式，而应针对成人的特点进行教育。这就必须加强成人教育理论的培训工作，凡担任成人教学任务的教师在上岗前须参加诸如成人教育学、成人心理学、成人教育管理学等成人教育理论课程的短期培训，取得合格证后方可上岗，这样有利于教师在教学中针对成人教育特点，运用相关理论。改进教学方法，创造新的教学模式，提高教学效果。
（三）强化成教教师专业实践，提高教学适应能力
普通高校中教师学历层次高，一般都具有较深厚的专业理论知识，但实践经验、操作技能相对较欠缺；而成人学员大多来自生产一线，他们具有相当丰富的实践经验，教师必须不断提高自身的专业知识水平和实践能力，才能有为师之资。为此，高校应与相关行业单位建立合理的交流体制，有计划安排成教教师特别是年轻教师到相关的行业单位工作半年至一年时间，以提高其理论与实践相结合的能力。教师通过实习既提高了实践能力，又丰富了理论知识，这将有利于成人教育的教学工作。同时，通过与对口行业单位间的信息交流，使成教教师了解本学科发展的最前沿的知识，更新、扩展、重组自身知识结构，提高掌握和应用新科技、新工艺的能力。只有这样，成教教师才能在教学中厚积薄发，挥洒自如，真正成为成人与高深专门知识之间的媒体和协助者，成为成人职业和学术发展的指导者，以及成人高等教育资源与人力资源的开发者。
（四）完善激励机制，稳定教师队伍
学校应建立并完善激励机制，逐步提高成教教师的待遇，以稳定师资队伍。学校在讲课酬金上要考虑成教特点，成人教育教学工作时间安排经常是在晚上、周六、周日、寒暑假及法定假日，教师有时还要出差到外地去讲课，遇到函授班回校集中面授，更是连续作战，因此，高校在倡导奉献精神的同时，也要适当提高成教教师的讲课酬金，以激励教师积极上进，并以此吸引并稳定优秀教师从事成教工作。
（五）建立教学质量评价体系，加强教学质量检查
教学质量评价主要是检查成教教师职能的履行情况、教学活动各环节的实施情况、工作态度情况等。学校应根据本校的实际情况，制定一套切实可行的量化办法，每学期都要坚持开展这方面的检查活动。可组织同行专家、成教学员对任课教师的教学进行评价，院系领导抽查，将综合考核结果作为教师聘任、解聘、晋升、奖励或处理的依据，对不符合要求的教师予以调换。只有这样，才能促进成教教师业务水平的不断提高，增强教师的责任感和竞争意识，从而提高成人高等教育教师队伍的整体素质。
（责任编辑：王兰爽）