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陕西省是我国重要的科技创新和高技术产业化基地,在航空航天、兵器、机械、电子、软件、仪器仪表、现代农业等方面优势显著,不少领域的研究水平在国内外领先。如氟里昂替代物HFC—134a项目,是国内惟一拥有自主知识产权的HFC—134a产业化项目,目前一期年产5000吨装置已建成投产,产品供不应求,二期年产万吨装置即将建成投产。大唐研制的第三代移动通信标准TD—SCDMA最终成为国际三大标准之一。西安软件园被国家发展改革委确定为全国四家国家级软件产业双基地之一(国家软件产业基地和国家软件出口基地),目前软件产业以年均50%以上的速度高速发展。西安阎良国家航空高技术产业基地,是我国航空工业惟一的高技术产业基地。陕南中药基地,目前已有5个品种获得国家GAP基地认证,名列全国第一。科研机构总量和质量也名列全国前茅。
近3年来,登记的重大科技成果1300项,2004年和2005年分别获得国家自然科学和技术发明一等奖各一项,打破了我国多年来一等奖空缺的局面。截止2004年,已有近百个高技术产业化项目列入国家高技术产业发展项目计划。
一、抓好规划编制和政策制定工作,加强高技术产业化工作的组织协调和宏观引导
为实现将陕西省由科技大省转变为经济强省的经济发展战略,近年来,我们高度重视规划编制和政策制定工作,力求将高技术产业化工作融入到全省国民经济和社会发展的各个方面中去。我们编制了“十五”高技术产业规划,明确了“十五”高技术产业工作的发展重点和发展目标。目前,“十一五”高技术产业发展规划的编制工作也已基本完成。
通过规划编制和政策制定,使高技术产业化工作步入规范化、程序化轨道,同时,极大地提高了高技术产业化工作的影响力。
二、积极落实资金,为高技术产业化提供保障
高投资、高风险是高技术产业化的一大特点。作为经济发展相对落后的省份,陕西省财力有限,只有充分调动各方面积极性,逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行信贷为支撑、广泛吸引社会投资和境外投资的多元化高技术产业投融资体系,才能做好高技术产业化工作。为此,我们积极运作,多渠道筹措资金:
(一) 积极加大政府投资强度
“十五”以前,我委掌握的高技术产业化资金只有几百万元,经过近年来的不断努力,在省委、省政府的高度重视下,目前用于高技术产业化的财政性资金每年达到1.8亿元。为在“十一五”时期做大做强三大支柱产业,成立了能源化工和基础设施投资公司、装备制造业投资公司、高新技术产业投资公司三家政府投资公司。高新技术产业投资公司的投资重点是,电子信息、生物医药和新材料三大产业。
(二) 积极扶持高技术产业社会投资发展
随着我省高技术产业发展的外部环境日益优化,社会资本高速向高技术产业集聚。据统计,目前我省申请股份制改造的高新技术企业达200多家,通过股改引进风险投资30余亿元,列入国家高技术产业发展项目计划的项目大都进行了股改,明确了法人治理结构,已经产业化的项目取得了良好的经济效益和社会效益,对拉动全省经济增长起到了重要作用。
(三) 积极引导银行信贷投入高技术产业
为加强银行信贷对我省高技术产业的投资,我们与相关部门密切配合,通过多种形式,加强银企沟通和合作。近年来,我省银行信贷投入高技术产业的资金规模逐年增加。为进一步加大信贷资金对高技术产业的投入力度,省政府决定从西部开发政策性贷款中拿出30亿元,专门投入高技术产业,另外再拿出5亿元用于阎良航空基地建设。
对于高技术产业化项目,不论其权属所有,只要能对经济发展起到积极的作用,能够成为支柱产业和新的经济增长点的,我们都一视同仁,全力支持。
三、做好国家高技术产业项目申报和管理工作,提高项目的成功率
一是严密组织,做好项目申报各个阶段的工作。合理的项目策划和设计、生产规模和投资总额的确定、资金和建设条件的落实对于项目申报和执行成败十分关键。我们积极组织项目申报单位,从项目策划到项目答辩,做好申报各个阶段的工作,努力提高申报项目的成功率。
二是加强在建项目日常管理工作。首先,从源头用好国家投资,坚持在项目建设条件完全具备的条件下,分期分批下达国家投资和地方配套投资,确保国家投资不被挪用;其次,定期到各在建项目单位检查项目建设进展情况,对项目建设中遇到的问题及时协调解决。
近百个国家高技术产业化示范工程项目建成投产后,将实现500亿元以上的年销售收入。西安软件园、东盛集团、金花集团、西安开米公司、大唐电信公司和西部超导公司等一大批企业迅速进入了高速发展的快车道,销售收入纷纷突破亿元、10亿元,有些已达到近百亿元的产业规模。
近3年来,登记的重大科技成果1300项,2004年和2005年分别获得国家自然科学和技术发明一等奖各一项,打破了我国多年来一等奖空缺的局面。截止2004年,已有近百个高技术产业化项目列入国家高技术产业发展项目计划。
一、抓好规划编制和政策制定工作,加强高技术产业化工作的组织协调和宏观引导
为实现将陕西省由科技大省转变为经济强省的经济发展战略,近年来,我们高度重视规划编制和政策制定工作,力求将高技术产业化工作融入到全省国民经济和社会发展的各个方面中去。我们编制了“十五”高技术产业规划,明确了“十五”高技术产业工作的发展重点和发展目标。目前,“十一五”高技术产业发展规划的编制工作也已基本完成。
通过规划编制和政策制定,使高技术产业化工作步入规范化、程序化轨道,同时,极大地提高了高技术产业化工作的影响力。
二、积极落实资金,为高技术产业化提供保障
高投资、高风险是高技术产业化的一大特点。作为经济发展相对落后的省份,陕西省财力有限,只有充分调动各方面积极性,逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行信贷为支撑、广泛吸引社会投资和境外投资的多元化高技术产业投融资体系,才能做好高技术产业化工作。为此,我们积极运作,多渠道筹措资金:
(一) 积极加大政府投资强度
“十五”以前,我委掌握的高技术产业化资金只有几百万元,经过近年来的不断努力,在省委、省政府的高度重视下,目前用于高技术产业化的财政性资金每年达到1.8亿元。为在“十一五”时期做大做强三大支柱产业,成立了能源化工和基础设施投资公司、装备制造业投资公司、高新技术产业投资公司三家政府投资公司。高新技术产业投资公司的投资重点是,电子信息、生物医药和新材料三大产业。
(二) 积极扶持高技术产业社会投资发展
随着我省高技术产业发展的外部环境日益优化,社会资本高速向高技术产业集聚。据统计,目前我省申请股份制改造的高新技术企业达200多家,通过股改引进风险投资30余亿元,列入国家高技术产业发展项目计划的项目大都进行了股改,明确了法人治理结构,已经产业化的项目取得了良好的经济效益和社会效益,对拉动全省经济增长起到了重要作用。
(三) 积极引导银行信贷投入高技术产业
为加强银行信贷对我省高技术产业的投资,我们与相关部门密切配合,通过多种形式,加强银企沟通和合作。近年来,我省银行信贷投入高技术产业的资金规模逐年增加。为进一步加大信贷资金对高技术产业的投入力度,省政府决定从西部开发政策性贷款中拿出30亿元,专门投入高技术产业,另外再拿出5亿元用于阎良航空基地建设。
对于高技术产业化项目,不论其权属所有,只要能对经济发展起到积极的作用,能够成为支柱产业和新的经济增长点的,我们都一视同仁,全力支持。
三、做好国家高技术产业项目申报和管理工作,提高项目的成功率
一是严密组织,做好项目申报各个阶段的工作。合理的项目策划和设计、生产规模和投资总额的确定、资金和建设条件的落实对于项目申报和执行成败十分关键。我们积极组织项目申报单位,从项目策划到项目答辩,做好申报各个阶段的工作,努力提高申报项目的成功率。
二是加强在建项目日常管理工作。首先,从源头用好国家投资,坚持在项目建设条件完全具备的条件下,分期分批下达国家投资和地方配套投资,确保国家投资不被挪用;其次,定期到各在建项目单位检查项目建设进展情况,对项目建设中遇到的问题及时协调解决。
近百个国家高技术产业化示范工程项目建成投产后,将实现500亿元以上的年销售收入。西安软件园、东盛集团、金花集团、西安开米公司、大唐电信公司和西部超导公司等一大批企业迅速进入了高速发展的快车道,销售收入纷纷突破亿元、10亿元,有些已达到近百亿元的产业规模。