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非机动车是我国城市居民的主要出行交通工具,数量庞大,对城市交通的影响巨大。近年来电动自行车的普及,更加剧了管理难度。本文从非机动车的定义和现状着手,分析了非机动车对城市交通拥堵的影响,特别是电动自行车是目前城市道口拥堵的主要因素;提出了针对非机动车的完善法规、优化设施、强化管控的治理拥堵措施。