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从中短期来看，困扰中国农业政策制定者的困难包括不断扩大的城乡收入差距、把占农业生产者主导地位的小规模农户与市场经济相融合、改善农业政策的制定和执行机制等。从政策内容上看，我国应当建立一个农业发展综合支持体系。农业支持政策应当形成一个体系，包括农业基础设施支持、农业生产支持、农业营销支持和农业收入支持四个子系统。