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摘要：农田水利工程是指为发展农业生产服务的水利事业，基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田水利工程管理与国民经济各个部门之间联系密切，因此，当前我们应充分的考虑到防洪、灌溉、工业与民用供水等各方面的需求，在保证其安全的情况下，应认识到兴利与除害之间存在的关系，将水利工程建设的整体效益充分的发挥。本文就着重阐述了农田水利工程管理的措施，旨在使水利工程建设真正为农田服务，为农民服务。
关键词：农田水利工程;管理;科学;水利设施
党的十八大对深化水利改革，加快水利发展，加强水利建设提出明确要求，农田水利建设要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和中央治水兴水决策部署，统筹规划、标本兼治，因地制宜、科学安排，突出重点、整体推进，广泛动员全社会掀起大干水利新高潮，着力提高防汛抗旱减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率，力争在政策支持上有新突破，在组织发动上有新举措，在资金投入上有新增长，在综合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。
一、农田水利工程概述
农田水利工程是为解决农村耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，拥有完善的农田水利建设体系和管理措施，将在很大程度上降低自然灾害带给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。农田水利工程建设的主要内容是整修田间灌排渠系，平整土地扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件;采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。
二、农田水利工程管理现状
1.水利工程的设计不能科学兼顾其它部门，设计方案不合理。水利工程建设涉及多个部门，由于各部门间缺乏统一规划和协调，所以建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。比如有些项目水利建设一部分，农业局又建设一部分，农发办又建设一部分，甚至这个建设个支渠，那个建设个斗渠等等，建设杂乱无章，缺乏系统规划，缺乏统一实施。最近几年农田水利项目较多，各设计院基本都是满负荷运转，而且业主给的时间都很短，在很短的时间要完成大量的设计任务，导致很多设计人员往往东搬西套，很多工程设计甚至设计人员连工程现场都没有去过，仅靠生搬硬套、敷衍了事。再加上项目报建周期短，导致很多项目评审都只是在走过场，有些项目甚至一天评审十几个项目，还有些项目甚至连评审这个环节都省略了。致使很多项目的工程设计与实际情况不相符，直接导致工程设计变更、施工联系单增加，工程的施工质量、工程投资等都得不到有效的控制。
2.农田水利工程资金投入分散，资金不足。长期以来国家水利工程的投资重点是大型骨干工程建设，小型农田水利工程投资是投入分配中的短板，再加上历史欠账多，县级财政无力投入，农村税费改革取消“两工”，失去了农村水利建设投工投劳的支点;除水利外，还有国土、发改委、农开办等部门，基本各自为政，缺乏协调工程规划及布局上缺乏整体考虑，建设投资标准也很不一致，造成农村小型水利工程规划内容难以形成合力，整体推进难度大，资金投入渠道分散，水利投入机制不健全。
3.农田水利工程管理水平低，影响水利设施寿命。水利工程的建设基本都通过公开招标选取有资质的施工企业，但仍存在部分施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等，甚至还有部分存在转包、非法分包等问题，严重影响工程建设质量。还有就是工程管理存在产权不清责任不明有人建设无人管理的现象，即使部分有专人管理的工程，管理人员报酬低，维修养护经费基本无来源，加上管理人员整体素质不高，管理水平较低，影响水利设施的寿命以及工程的效益。
三、农田水利工程管理思考
1.到农田去，科学制定设计方案。农田水利工程建设应根据不同的农田概况设计不同的水利工程方案，为了提高设计质量，应落实勘探、测量等工作，设计人员必须多次到现场查看，了解实际情况，考虑农户需求，尊重农民意愿。地方各级水利部门要主动当好地方党委政府参谋，科学制定冬春农田水利建设实施方案，深化细化实化进度安排和保障措施，组织动员广大水利技术人员，走进田间地头，深入水利一线，有针对性地提供技术培训、指导和服务。同时加强设计的后期工作，在施工中设计人员应及时跟进，及时优化设计方案和合理的设计变更等，并及时指出设计及施工中存在的问题，确保工程按设计图纸准确施工。
2.加大水利建设资金投入，完善经费管理。要进一步加大公共财政投入，加强资金整合，全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，继续完善民办公助、以奖代补、农机具购置补贴、财政贴息、金融支持等各项政策，鼓励和引导社会资金投入冬春农田水利建设。应制定完善的工程维修养护方面的费用规范标准，按照受益程度的大小以及各个区域的实际情况，向受益人与收益企业收取一定的资金费用，并将收取来的费用作为工程的后期养护。
3.加快配套水利设施建设，落实监督检查工作。加快灌区续建配套与节水改造，不断完善农田灌排体系，进一步增加大中型灌区续建配套与节水改造投入，做到完成一批、验收一批、销号一批。积极推进大中型灌溉排涝泵站更新改造，在有条件的地方新建一批灌区，加强重点涝区治理，不断提高农田灌排骨干工程的配套率和完好率。要将农田水利建设与中央决策部署贯彻落实情况监督检查结合起来，充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门作用，采取专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，确保农田水利建设的进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全;还要建立健全绩效考核和激励奖惩机制，确保目标任务、保障措施、监督检查落实到位，领导干部要带头参加冬春农田水利建设，切实发挥好示范带动作用。
四、结语
由于我国水力资源在时间与空间上散布的十分不均匀，洪水泛滥及长期干旱不下雨对于人类的财产与生命安全都会造成很大的影响，严重时还会影响社会安定。农田水利建设是农业最重要的发展条件，是实施农业可持续发展的关键因素，同时在面对恶劣的地质气候情况，特别是多年来出现的大面积干旱，能够最大程度的发挥出水利工程的作用。为此，我们应加强农田水利工程管理，科学设计水利工程方案，加快配套设施建设，以保障农业收入，提高农民生活水平。
参考文献：
[1]郝红峰.农田水利工程建设管理对策探讨[J].山西水利，2008，24（6）：21-22
[2]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友：下旬，2010（5）：61-62
关键词：农田水利工程;管理;科学;水利设施
党的十八大对深化水利改革，加快水利发展，加强水利建设提出明确要求，农田水利建设要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和中央治水兴水决策部署，统筹规划、标本兼治，因地制宜、科学安排，突出重点、整体推进，广泛动员全社会掀起大干水利新高潮，着力提高防汛抗旱减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率，力争在政策支持上有新突破，在组织发动上有新举措，在资金投入上有新增长，在综合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。
一、农田水利工程概述
农田水利工程是为解决农村耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，拥有完善的农田水利建设体系和管理措施，将在很大程度上降低自然灾害带给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。农田水利工程建设的主要内容是整修田间灌排渠系，平整土地扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件;采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。
二、农田水利工程管理现状
1.水利工程的设计不能科学兼顾其它部门，设计方案不合理。水利工程建设涉及多个部门，由于各部门间缺乏统一规划和协调，所以建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。比如有些项目水利建设一部分，农业局又建设一部分，农发办又建设一部分，甚至这个建设个支渠，那个建设个斗渠等等，建设杂乱无章，缺乏系统规划，缺乏统一实施。最近几年农田水利项目较多，各设计院基本都是满负荷运转，而且业主给的时间都很短，在很短的时间要完成大量的设计任务，导致很多设计人员往往东搬西套，很多工程设计甚至设计人员连工程现场都没有去过，仅靠生搬硬套、敷衍了事。再加上项目报建周期短，导致很多项目评审都只是在走过场，有些项目甚至一天评审十几个项目，还有些项目甚至连评审这个环节都省略了。致使很多项目的工程设计与实际情况不相符，直接导致工程设计变更、施工联系单增加，工程的施工质量、工程投资等都得不到有效的控制。
2.农田水利工程资金投入分散，资金不足。长期以来国家水利工程的投资重点是大型骨干工程建设，小型农田水利工程投资是投入分配中的短板，再加上历史欠账多，县级财政无力投入，农村税费改革取消“两工”，失去了农村水利建设投工投劳的支点;除水利外，还有国土、发改委、农开办等部门，基本各自为政，缺乏协调工程规划及布局上缺乏整体考虑，建设投资标准也很不一致，造成农村小型水利工程规划内容难以形成合力，整体推进难度大，资金投入渠道分散，水利投入机制不健全。
3.农田水利工程管理水平低，影响水利设施寿命。水利工程的建设基本都通过公开招标选取有资质的施工企业，但仍存在部分施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等，甚至还有部分存在转包、非法分包等问题，严重影响工程建设质量。还有就是工程管理存在产权不清责任不明有人建设无人管理的现象，即使部分有专人管理的工程，管理人员报酬低，维修养护经费基本无来源，加上管理人员整体素质不高，管理水平较低，影响水利设施的寿命以及工程的效益。
三、农田水利工程管理思考
1.到农田去，科学制定设计方案。农田水利工程建设应根据不同的农田概况设计不同的水利工程方案，为了提高设计质量，应落实勘探、测量等工作，设计人员必须多次到现场查看，了解实际情况，考虑农户需求，尊重农民意愿。地方各级水利部门要主动当好地方党委政府参谋，科学制定冬春农田水利建设实施方案，深化细化实化进度安排和保障措施，组织动员广大水利技术人员，走进田间地头，深入水利一线，有针对性地提供技术培训、指导和服务。同时加强设计的后期工作，在施工中设计人员应及时跟进，及时优化设计方案和合理的设计变更等，并及时指出设计及施工中存在的问题，确保工程按设计图纸准确施工。
2.加大水利建设资金投入，完善经费管理。要进一步加大公共财政投入，加强资金整合，全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，继续完善民办公助、以奖代补、农机具购置补贴、财政贴息、金融支持等各项政策，鼓励和引导社会资金投入冬春农田水利建设。应制定完善的工程维修养护方面的费用规范标准，按照受益程度的大小以及各个区域的实际情况，向受益人与收益企业收取一定的资金费用，并将收取来的费用作为工程的后期养护。
3.加快配套水利设施建设，落实监督检查工作。加快灌区续建配套与节水改造，不断完善农田灌排体系，进一步增加大中型灌区续建配套与节水改造投入，做到完成一批、验收一批、销号一批。积极推进大中型灌溉排涝泵站更新改造，在有条件的地方新建一批灌区，加强重点涝区治理，不断提高农田灌排骨干工程的配套率和完好率。要将农田水利建设与中央决策部署贯彻落实情况监督检查结合起来，充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门作用，采取专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，确保农田水利建设的进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全;还要建立健全绩效考核和激励奖惩机制，确保目标任务、保障措施、监督检查落实到位，领导干部要带头参加冬春农田水利建设，切实发挥好示范带动作用。
四、结语
由于我国水力资源在时间与空间上散布的十分不均匀，洪水泛滥及长期干旱不下雨对于人类的财产与生命安全都会造成很大的影响，严重时还会影响社会安定。农田水利建设是农业最重要的发展条件，是实施农业可持续发展的关键因素，同时在面对恶劣的地质气候情况，特别是多年来出现的大面积干旱，能够最大程度的发挥出水利工程的作用。为此，我们应加强农田水利工程管理，科学设计水利工程方案，加快配套设施建设，以保障农业收入，提高农民生活水平。
参考文献：
[1]郝红峰.农田水利工程建设管理对策探讨[J].山西水利，2008，24（6）：21-22
[2]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友：下旬，2010（5）：61-62