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随着资源节约型与环境友好型社会构建理念的提出与推行，走低碳环保之路，支持新清洁能源的产业化发展成为时代课题与使命。对比西方发达国家，我国低碳经济视角下的清洁能源产业发展也表现出科技支持不足、重视度不高、推行中阻力重重等实际问题。而环境形势的恶化，也使得低碳经济视角下的清洁能源产业化发展具有现实紧迫性。本文主要基于低碳经济的视角探索清洁能源产业可持续发展之路，以实现清洁能源的产业化发展，让我国尽快走上低碳经济、持续发展的正轨。
据相关调查数据显示，2018年我国碳的排放总量达到了100亿t，年增幅3%，总体排放强度下降了4个百分点。一方面肯定了我国低碳经济政策的引导价值，我国经济结构和能源结构的转型升级初见成效。另一方面又说明我国碳的排放量依然不够理想，低碳经济的推行任重而道远。因此为更好地推动低碳经济的发展，我们必须着手能源结构的持续调整优化，关注清洁能源产业的创新发展。
一、低碳经济与清洁能源
清洁能源在低碳经济发展中处于核心地位，清洁能源产业化发展主要是实现清洁能源的有效开发与深度利用，走可持续发展之路。随着人们环境保护诉求的提升，清洁能源的高效利用备受关注，走低碳经济发展之路必然意味着能源结构的调整，而清洁能源的研发与有效利用成为能源结構调整的大方向，通过清洁能源产业化发展，引导现有能源产业调整，使其更为安全、低碳、高效、环保，清洁能源产业化发展奠定低碳经济发展的基础。
清洁能源，顾名思义，能耗低、污染少的能源，多表现为风能、太阳能、水能等。我国十分重视低碳经济的引导发展，积极推行清洁能源的产业化发展。按当前的环境形势，高碳化石性能源大量消耗，加剧了雾霾、沙尘等恶劣天气，减少环境污染，走可持续发展之路，关系到人类的生存，是沉重而又急迫的课题。基于低碳经济的发展视角，必须抛弃以污染环境，大量消耗能源的粗放型经济发展模式，做好清洁能源的深度开发，减轻环境压力，强化群众健康保障。从本质上说，清洁能源的产业化规划与发展是低碳经济推进的关键，而低碳经济又为清洁能源的产业化发展提供了科学的研究视角。
二、我国低碳经济视角下清洁能源产业化发展的必要性
作为世界能源大国，我国有着丰富的煤炭、石油、天然气等能源，虽然能源储量丰富，但人口基数大，人均占有量较低。其中，煤炭资源在能源总量中占比超90%，具有战略性意义的石油资源在能源总量中的占比低于5%，这也决定了我国的能源消费结构以煤炭资源为主。煤炭与石油之外，水能、风能、太阳能等清洁能源在能源消费中的比重低于10%，而我国工业化与城镇化建设进程加快，能源结构调整势在必行，能源结构优化的压力较大。目前，部分地区仍然推行高耗能的粗放经济增长模式，对资源的开发带有掠夺性，而与此同时，我们也付出了沉重的环境代价，从上世纪90年代中期以来，经济增长中有2/3是建立在环境污染与生态破坏基础之上，大气污染引发的经济损失占到了全国GDP的3%，而有效能源的利用率不足40%。对比发达国家，每100万美元GDP对应的能耗我国是美国的2.5倍，是日本的9倍，因此基于低碳经济的视角，探索能源清洁能源产业发展的优化路径具有现实必要性。“低碳革命”也成为社会可持续发展的时代呼唤，新型能源以太阳能、风能、核能等为代表，符合可持续发展的理念，必须加以引导，走产业化发展之路，实现以能源的高效开发和利用为主要对象的产业形态的建立。积极学习借鉴发达国家清洁能源产业发展的经验方法，立足实际，走出符合国情的清洁能源产业发展之路。
三、清洁能源产业发展的既存问题
（一）产业发展缺乏政策支持
清洁能源产业化发展必须上升到产业规划与建设的高度，需要完备的产业政策支持体系为保障，这是由清洁能源产业作为战略性新兴产业与高新技术产业的自身属性决定的。但就我国清洁能源产业政策支持体系建设来说并不完备，其不完备体现在多个方面。如缺乏产业发展的法律法规，特别是低碳发展和应对气候变化的法律法规甚至存在空白的情况。再如清洁能源产业发展知识产权保护关注不足，很容易导致产业低层次无序竞争。再如缺乏产业发展的平台支持，专业化的清洁能源产业研究平台与清洁能源产业发展衔接不当。
（二）能源消费市场不够成熟
清洁能源走产业化发展之路，必须对应相对成熟的消费市场。有消费需求，才有产业发展的动力。而当前我国清洁能源消费市场的开发具有滞后性。如太阳能光伏产品的主市场是欧美，国内关于并网型太阳能光伏的认知较少，并网型太阳能光伏市场空间小，虽然太阳能产业发展已经有了一定规模，但更多的是产品出口，在产品出口中很容易受到出口国反倾销与反补贴政策的影响，不利于清洁能源产业化持续发展。而国际贸易的大环境下，贸易壁垒依然存在，这使得清洁能源产业发展承载着更大的压力，而对国内市场，南非、拉美等国外新市场的关注不足，消费市场培育有待强化。
（三）缺乏有效的技术创新能力
清洁能源的开发、高效利用以及产业化发展更需要技术的投入。清洁能源开发利用所涉及到的核心技术主要靠引进，以太阳能光伏电池制造为例，虽然我国目前有一定的自主知识产权，但与发达国家相比差距大，特别是一些相对核心的零部件与材料带有很强的进口依赖性，一些核心技术还处于引进与联合设计阶段，我国自主研发的技术不够成熟，且对应高生产成本，在国际上与同类产品相比没有竞争优势。因此，清洁能源的产业化发展还需要进行技术上的攻关。
（四）金融支持有待强化
清洁能源的产业化发展，除了政策的引导，技术的扶持，也需要财政的鼎力保障。我国着手构建了清洁能源产业发展的金融财税体系，以低碳经济为主要投资对象的第一支低碳基金——浙商诺海低碳基金成立。但总体来说，金融财税在低碳经济服务方面还需要继续努力。解决低碳经济投资周期长、政策风险大、企业资信不足等关键问题，以带来财税体系的持续优化，让低碳税种不再缺位，让税收优惠政策助力低碳经济发展，以财税工具完成对低碳经济清洁能源产业化发展的宏观调控与引导。 四、低碳经济视角下清洁能源的产业化发展策略
（一）加强政策引导和财税补贴
基于低碳经济视角发布清洁能源产业发展的扶持政策，鼓励企业进行清洁能源的升级改造，鼓励科研单位加快清洁能源的研究与开发。政策支持的同时发挥财税补贴优势，以财政、税收为工具，降低企业资金使用成本，推动建立企业为主体的市场建设。基于财政工具，将财政基金用到清洁能源产业研发的当中，并关注市场培育。以灵活多样的形式，如企业贷款贴息、消费者补贴等，让技术创新更有资金保障，让消费市场趋于完善。而税收工具方面完善清洁能源相关税种，调整税种结构，减少清洁能源中小企业税务负担，通过税收政策优惠，引导清洁能源中小企业的良好发展。
（二）坚持科技创新，明确技术标准
鉴于我国清洁能源产业发展中技术局限，必须推动技术创新，提高清洁能源核心竞争力。可以着手参与国际清洁能源技术研讨会，着手建立清洁能源研发基地，推行清洁能源合作研发项目，让我国清洁能源开发利用逐渐与国际接轨。同时以企业为核心，发挥高校、科研机构的科研优势，建立清洁能源协同创新体系，让清洁能源从研发到生产到消费环环相扣。技术创新的同时，要明确技术标准，以标准化的方法倒逼企业技术创新，推动产业升级，也成为破解贸易技术壁垒的合理手段。我国清洁能源产业技术标准较为模糊，技术标准的关注与明确更为迫切，思想上高度重视技术标准问题，推动技术标准的制定完善与执行。
（三）强化市场培育，积极“走出去”
鉴于国内与落后国家市场开发不足的实际，调整市场培育的策略，在可发力的地方发力，促进清洁能源产业化发展。对于国内市场培育来说，可以走政府购买第三方服务的道路，实现清洁能源产品消费市场的拓展，辅助推广分步式能源应用、分布式能源发电、免费入网入网补贴。可以向拉美、非洲等国家提供清洁能源产品的无偿援助和技术指导等，逐渐开辟国际市场，走长远发展之路。“走出去”战略实施中，配合跨国并购战略，我国企业获得关键技术，借助企业平台进入国际市场。让“走出去”更富成效，也缩小我国能源企业与发达国家能源企业之间的技术差异。
（四）深化金融支持，奠定资金基础
清洁能源走产业化发展之路也面临着诸多挑战，如投资周期较长、对应的技术风险较高、收益不稳定等，因此需要强有力的金融支持，“金融+产业”双轮驱动，实现清洁铲能源产业健康发展的战略价值。现阶段我国清洁能源企业金融支持体系还没有完全建立，因此当务之急是完善金融体系，加大金融支持，推行金融支持战略。具体来说，加大资金投入，发展清洁能源产业投资基金，丰富创业资金、风险资金，使得投资形势更为多元与灵活，要鼓励引导融资租赁、融资担保等非银行金融业的发展，与商业银行相互补充，共同构建完善的金融体系。要基于互联网金融业形态的快速发展实际，重视金融监管，确保金融产业稳定与安全的情况下，利用股权众筹等形态，为清洁能源产业化发展提供资金支持。
五、结语
综合来说，清洁能源的产业化发展是必然，也是低碳经济发展的出路与保障。低碳经济与清洁能源开发利用的密切关系，要求我们必须基于低碳经济的视角，關注清洁能源的产业化规划与发展。鉴于当前我国清洁能源产业化发展中存在的政策引导不足、技术支持不足、资金保障不足等实际问题，有针对性地制定产业化发展战略，实现上述问题的一一攻破，为新时期清洁能源产业化发展扫清障碍，注入活力，让清洁能源产业化发展尽快走上正轨。清洁能源产业化发展，推动低碳经济发展，让我们获得产业发展的经济效益和社会效益，这才是真正的可持续发展。
（作者单位：浙江普星蓝天然气发电有限公司杭州分公司）
据相关调查数据显示，2018年我国碳的排放总量达到了100亿t，年增幅3%，总体排放强度下降了4个百分点。一方面肯定了我国低碳经济政策的引导价值，我国经济结构和能源结构的转型升级初见成效。另一方面又说明我国碳的排放量依然不够理想，低碳经济的推行任重而道远。因此为更好地推动低碳经济的发展，我们必须着手能源结构的持续调整优化，关注清洁能源产业的创新发展。
一、低碳经济与清洁能源
清洁能源在低碳经济发展中处于核心地位，清洁能源产业化发展主要是实现清洁能源的有效开发与深度利用，走可持续发展之路。随着人们环境保护诉求的提升，清洁能源的高效利用备受关注，走低碳经济发展之路必然意味着能源结构的调整，而清洁能源的研发与有效利用成为能源结構调整的大方向，通过清洁能源产业化发展，引导现有能源产业调整，使其更为安全、低碳、高效、环保，清洁能源产业化发展奠定低碳经济发展的基础。
清洁能源，顾名思义，能耗低、污染少的能源，多表现为风能、太阳能、水能等。我国十分重视低碳经济的引导发展，积极推行清洁能源的产业化发展。按当前的环境形势，高碳化石性能源大量消耗，加剧了雾霾、沙尘等恶劣天气，减少环境污染，走可持续发展之路，关系到人类的生存，是沉重而又急迫的课题。基于低碳经济的发展视角，必须抛弃以污染环境，大量消耗能源的粗放型经济发展模式，做好清洁能源的深度开发，减轻环境压力，强化群众健康保障。从本质上说，清洁能源的产业化规划与发展是低碳经济推进的关键，而低碳经济又为清洁能源的产业化发展提供了科学的研究视角。
二、我国低碳经济视角下清洁能源产业化发展的必要性
作为世界能源大国，我国有着丰富的煤炭、石油、天然气等能源，虽然能源储量丰富，但人口基数大，人均占有量较低。其中，煤炭资源在能源总量中占比超90%，具有战略性意义的石油资源在能源总量中的占比低于5%，这也决定了我国的能源消费结构以煤炭资源为主。煤炭与石油之外，水能、风能、太阳能等清洁能源在能源消费中的比重低于10%，而我国工业化与城镇化建设进程加快，能源结构调整势在必行，能源结构优化的压力较大。目前，部分地区仍然推行高耗能的粗放经济增长模式，对资源的开发带有掠夺性，而与此同时，我们也付出了沉重的环境代价，从上世纪90年代中期以来，经济增长中有2/3是建立在环境污染与生态破坏基础之上，大气污染引发的经济损失占到了全国GDP的3%，而有效能源的利用率不足40%。对比发达国家，每100万美元GDP对应的能耗我国是美国的2.5倍，是日本的9倍，因此基于低碳经济的视角，探索能源清洁能源产业发展的优化路径具有现实必要性。“低碳革命”也成为社会可持续发展的时代呼唤，新型能源以太阳能、风能、核能等为代表，符合可持续发展的理念，必须加以引导，走产业化发展之路，实现以能源的高效开发和利用为主要对象的产业形态的建立。积极学习借鉴发达国家清洁能源产业发展的经验方法，立足实际，走出符合国情的清洁能源产业发展之路。
三、清洁能源产业发展的既存问题
（一）产业发展缺乏政策支持
清洁能源产业化发展必须上升到产业规划与建设的高度，需要完备的产业政策支持体系为保障，这是由清洁能源产业作为战略性新兴产业与高新技术产业的自身属性决定的。但就我国清洁能源产业政策支持体系建设来说并不完备，其不完备体现在多个方面。如缺乏产业发展的法律法规，特别是低碳发展和应对气候变化的法律法规甚至存在空白的情况。再如清洁能源产业发展知识产权保护关注不足，很容易导致产业低层次无序竞争。再如缺乏产业发展的平台支持，专业化的清洁能源产业研究平台与清洁能源产业发展衔接不当。
（二）能源消费市场不够成熟
清洁能源走产业化发展之路，必须对应相对成熟的消费市场。有消费需求，才有产业发展的动力。而当前我国清洁能源消费市场的开发具有滞后性。如太阳能光伏产品的主市场是欧美，国内关于并网型太阳能光伏的认知较少，并网型太阳能光伏市场空间小，虽然太阳能产业发展已经有了一定规模，但更多的是产品出口，在产品出口中很容易受到出口国反倾销与反补贴政策的影响，不利于清洁能源产业化持续发展。而国际贸易的大环境下，贸易壁垒依然存在，这使得清洁能源产业发展承载着更大的压力，而对国内市场，南非、拉美等国外新市场的关注不足，消费市场培育有待强化。
（三）缺乏有效的技术创新能力
清洁能源的开发、高效利用以及产业化发展更需要技术的投入。清洁能源开发利用所涉及到的核心技术主要靠引进，以太阳能光伏电池制造为例，虽然我国目前有一定的自主知识产权，但与发达国家相比差距大，特别是一些相对核心的零部件与材料带有很强的进口依赖性，一些核心技术还处于引进与联合设计阶段，我国自主研发的技术不够成熟，且对应高生产成本，在国际上与同类产品相比没有竞争优势。因此，清洁能源的产业化发展还需要进行技术上的攻关。
（四）金融支持有待强化
清洁能源的产业化发展，除了政策的引导，技术的扶持，也需要财政的鼎力保障。我国着手构建了清洁能源产业发展的金融财税体系，以低碳经济为主要投资对象的第一支低碳基金——浙商诺海低碳基金成立。但总体来说，金融财税在低碳经济服务方面还需要继续努力。解决低碳经济投资周期长、政策风险大、企业资信不足等关键问题，以带来财税体系的持续优化，让低碳税种不再缺位，让税收优惠政策助力低碳经济发展，以财税工具完成对低碳经济清洁能源产业化发展的宏观调控与引导。 四、低碳经济视角下清洁能源的产业化发展策略
（一）加强政策引导和财税补贴
基于低碳经济视角发布清洁能源产业发展的扶持政策，鼓励企业进行清洁能源的升级改造，鼓励科研单位加快清洁能源的研究与开发。政策支持的同时发挥财税补贴优势，以财政、税收为工具，降低企业资金使用成本，推动建立企业为主体的市场建设。基于财政工具，将财政基金用到清洁能源产业研发的当中，并关注市场培育。以灵活多样的形式，如企业贷款贴息、消费者补贴等，让技术创新更有资金保障，让消费市场趋于完善。而税收工具方面完善清洁能源相关税种，调整税种结构，减少清洁能源中小企业税务负担，通过税收政策优惠，引导清洁能源中小企业的良好发展。
（二）坚持科技创新，明确技术标准
鉴于我国清洁能源产业发展中技术局限，必须推动技术创新，提高清洁能源核心竞争力。可以着手参与国际清洁能源技术研讨会，着手建立清洁能源研发基地，推行清洁能源合作研发项目，让我国清洁能源开发利用逐渐与国际接轨。同时以企业为核心，发挥高校、科研机构的科研优势，建立清洁能源协同创新体系，让清洁能源从研发到生产到消费环环相扣。技术创新的同时，要明确技术标准，以标准化的方法倒逼企业技术创新，推动产业升级，也成为破解贸易技术壁垒的合理手段。我国清洁能源产业技术标准较为模糊，技术标准的关注与明确更为迫切，思想上高度重视技术标准问题，推动技术标准的制定完善与执行。
（三）强化市场培育，积极“走出去”
鉴于国内与落后国家市场开发不足的实际，调整市场培育的策略，在可发力的地方发力，促进清洁能源产业化发展。对于国内市场培育来说，可以走政府购买第三方服务的道路，实现清洁能源产品消费市场的拓展，辅助推广分步式能源应用、分布式能源发电、免费入网入网补贴。可以向拉美、非洲等国家提供清洁能源产品的无偿援助和技术指导等，逐渐开辟国际市场，走长远发展之路。“走出去”战略实施中，配合跨国并购战略，我国企业获得关键技术，借助企业平台进入国际市场。让“走出去”更富成效，也缩小我国能源企业与发达国家能源企业之间的技术差异。
（四）深化金融支持，奠定资金基础
清洁能源走产业化发展之路也面临着诸多挑战，如投资周期较长、对应的技术风险较高、收益不稳定等，因此需要强有力的金融支持，“金融+产业”双轮驱动，实现清洁铲能源产业健康发展的战略价值。现阶段我国清洁能源企业金融支持体系还没有完全建立，因此当务之急是完善金融体系，加大金融支持，推行金融支持战略。具体来说，加大资金投入，发展清洁能源产业投资基金，丰富创业资金、风险资金，使得投资形势更为多元与灵活，要鼓励引导融资租赁、融资担保等非银行金融业的发展，与商业银行相互补充，共同构建完善的金融体系。要基于互联网金融业形态的快速发展实际，重视金融监管，确保金融产业稳定与安全的情况下，利用股权众筹等形态，为清洁能源产业化发展提供资金支持。
五、结语
综合来说，清洁能源的产业化发展是必然，也是低碳经济发展的出路与保障。低碳经济与清洁能源开发利用的密切关系，要求我们必须基于低碳经济的视角，關注清洁能源的产业化规划与发展。鉴于当前我国清洁能源产业化发展中存在的政策引导不足、技术支持不足、资金保障不足等实际问题，有针对性地制定产业化发展战略，实现上述问题的一一攻破，为新时期清洁能源产业化发展扫清障碍，注入活力，让清洁能源产业化发展尽快走上正轨。清洁能源产业化发展，推动低碳经济发展，让我们获得产业发展的经济效益和社会效益，这才是真正的可持续发展。
（作者单位：浙江普星蓝天然气发电有限公司杭州分公司）