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《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》明确指出“大学是我国培养高层次创新人才的重要基地，是我国培养基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军”。建设各具特色和优势的区域创新体系是全面推进中国特色国家创新体系建设的重要内容，是地方区域经济社会实现又好又快发展的迫切需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》也强调要鼓励大学在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新做出贡献。