【摘 要】
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清末民初中国政治呈现出分裂与整合两种态势。分裂因素是指地方主义与军事主义的分散倾向。地方主义又包括督抚专政与士绅参政两个方面。整合是指中央政府的集权措施。民元前
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清末民初中国政治呈现出分裂与整合两种态势。分裂因素是指地方主义与军事主义的分散倾向。地方主义又包括督抚专政与士绅参政两个方面。整合是指中央政府的集权措施。民元前后，清政府、南京临时政府、袁世凯北京政府三个政权均对清末以来社会的分散态势进行控制，其整合尝试的失败改变了分与合的力量消长，决定了中国政治的分裂走向，使民初军阀政治呈现出割据混战的状态
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