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城镇化发展产生了对建设用地的迫切需求，土地规制问题也随之出现，其中以土地征收和土地利用问题最为突出。土地征收问题的核心是对公共利益的界定与征收权利的限制，土地使用的关键是制定科学合理的用地政策。本文通过对比研究中国与国外土地征、用的政府规制制度，为政府实现征收权利、耕地保护和统筹城乡协调发展提出合理化建议。