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目前，我国农村公路条件相对较落后，许多农村公路技术标准低，抗灾能力弱，通行能力差，有路难行和无路可行的问题十分突出，严重制约农村脱贫致富的步伐。在广大农村地区，作为干线路网支撑的县际公路和农村公路发展相对滞后，总量不足，“通达问题”还远未得到根本解决，“通畅问题”也未得到根本改善。资金问题是农村公路建设的主要“瓶颈”，建设资金来源窄而且筹集难，因此，寻找一个稳定的资金来源是探寻农村公路建设融资方式的目标。