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社会保障制度作为市场经济体制的一个重要内容，是以国家为责任主体、以全体社会成员为保障对象、以满足基本生存和生活需要为运行目标，体现一定国民收入分配和再分配关系的社会安全体系。其基本的保障与分配职能在实现过程中，形成社会稳定的减震器、经济运行的调节器和发展进步的推进器三种基本功能，并遵循或体现着普遍保障、适度保障、权利与义务对等、公平与效率统一四个原则。我国正在建立和完善的社会保障制度的体系框架由社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利四个基本部分构成。