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2006年4月23日，上海，夜晚的花旗（Citiback）大厦分外迷人。2006年10月31日据消息人士透露，广东发展银行的引资重组行动将以花旗集团为首的财团胜出告终，收购后花旗方面拟派三名代表进驻广发行董事会开展工作。花旗此番入主，只是相对控股广发行约36％的股份，而非绝对控股。这个持股比额突破了监管层外资控股不得超过25％的上限，属于特批。