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在二元制社会结构下,农村的社会保障问题长期得不到足够的重视,使占全国人口绝大多数的农村居民在诸如医疗、养老、就业等方面的地位与城镇居民相比,有着极大的差距,严重影响了中国社会的文明进步.本文从二元社会结构下城乡社会保障的主要差异着手,分析了建立农村社会保障制度的必要性和紧迫性,并提出了一些具体的政策建议.