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21世纪,我国已进入了信息飞速发展的阶段.信息化社会的重要特征是"信息资源"的战略性地位得到前所未有的体现,对信息的利用已渗到社会、政治、经济和文化的各个方面.近几年,随着国际互联网的发展,网络信息资源以其丰富多彩和快速方便的特征得到广大用户的青睐.与此同时.对网络信息资源的开发利用也成为信息服务机构的又一项重大课题.作为信息资源重要组成部分的公益性信息,其开发利用的探讨也已成为信息服务机构普遍关注的问题.