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摘要:随着我国国民经济的迅速发展,我国建筑工程在质量的监督管理越来越偏向于向系统化、规范化方向发展。然而,受制于各种限制性因素的影响和制约,现阶段的建设工程质量监管工作无法满足现代化市场变化的需要,工程质量监督需要很好地处理与有关各方面的关系,充分发挥各方面的作用。设计、施工质量的高低直接影响设计、施工单位的信誉和竞争能力。从这种意义上来说,质监部门促进设计、施工质量的提高既维护了国家和建设单位的利益。有关各方应形成一个工程质量优先的共识,进一步密切配合,使建筑工程质量再上一个新台阶。鉴于建筑工程的质量关系到我国建筑行业的发展,因此应进一步推进对这个课题的研究和重视。
关键词:建筑工程;质量管理;质量监督
0引言
当前,我国建设规模的快速增长,工程质量监督工作面临着许多机遇,也遇到了前所未有的压力。工程质量监管任务更加繁重,建设资源节约型、环境友好型社会,对工程质量监督管理提出更高的要求。创新工程质量监管机制,是形势发展的客观需要,也是不断提高监管效能的必然要求。如何围绕新形势,适应新任务,寻求新突破,是新时期建设工程质量监管工作必须思考和探索的课题。
1建筑工程质量监督的实际意义
建筑工程对于我国经济发展的重要作用,而建筑工程质量更是关系到人民的生命财产安全。建筑工程质量是一个涉及到多方主体,同时又受到了多种因素影响,涵盖了勘察、设计、施工、监理、检测工作。涉及建筑环保、结构安全、使用功能完善、经济、美观的系统工程。要从根本上做好房屋建筑的质量监督工作,就需要确立科学系统的管理观念,各参建责任主体对施工全过程进行全方位的监督,也就是包括了质量保证、工程保险和政府监督、社会监督体系。从当前看来,迫切需要有效地实现政府对工程质量特别是对建设主体履行质量职责的监督职能,提高建筑工程质量管理水平。建筑业作为国民经济产业的地位日益突出,建设工程质量也成为关系经济社会和谐发展、平安稳定的重要因素,切实履行质量监督管理职责,引导和动员全社会增强质量意识,建立完善质量保证体系,营造良好的质量为先的氛围。
2建筑工程质量监督中存在的问题
2.1建设工程质量监管形式较为单一
在对工程质量进行监管的时候,更多的是采用巡查监督,一旦发现质量问题便进行处罚(整改)的单一处理模式。事前、事中控制环节薄弱,质量问题事后控制成本高,损失大,影响坏。特别是建设方和施工企业对政府质量监督有较强的依赖性,缺少自觉提高工程施工质量的积极性。
2.2建筑工程质量监管政策、法规尚不完善
目前我国的建设工程质量监督管理主要依据是国家和地方有关的政策、法律法规、技术标准等。然而,由于政策、法规尚不完善,变动周期相对比较短,变动范围也较大,缺乏一贯性。一种情况是在监督管理工作中所参照的法律法规不完善,对于如何处罚施工、监理等企业的不良行为,处罚依据、衡量标准不能做到适度可行。另外,随着新技术、新工艺的快速发展,质量监管中相应的新标准、新规范还无法做到及时有效的出台。同时,伴随着市场化的发展,建设和施工企业在流动性、变动性、周转性方面的表现越来越积极,造成监督管理工作的系统性、难度和复杂性也不断增强。、
2.3建筑工程的监督范围较为狭窄
当前我国对房屋建筑工程的监督范围主要是局限在施工阶段,仅仅依靠对责任主体质量行为以及实体质量的监督,但是在建筑工程的策划阶段以及勘察设计初期阶段等还没有足够力度的监督,这就不利于对建筑工程进行全面宏观的监督工作。
2.4建设工程质量监管人员素质参差不齐
相应的建设工程质量监管人员综合素质表现的参差不齐,主要是:监管人员素质不高、监管行为不规范、监管工作不准确、把关不严格等四个方面。对有关的政策、法律法规、技术标准的学习掌握还有一定差距,质监人员中,管理岗位人员多,技术岗位人员少,配备上还存在不合理的现象,对技术专业岗位还需进一步提高认识,有的专业不对口,专业结构配备不齐的现象。
3如何有效加强建筑工程质量监督工作
3.1进一步改进和完善工程质量监管模式
充分发挥现有监督资源的作用,实施差别化监督管理。提高监督人员整体业务素质,完善机构建设,促进监督机构人员数量、专业资格、办公条件、检测设备及管理制度的完善和达标,全面加强监督队伍德能勤绩廉各方面建设,提高行政执法能力,充分体现监督工作的权威性、公正性和科学性。要将工程巡查、抽检、抽测工作列为监督人员日常主要监督工作,重点监督检查各责任主体单位及人员的质量行为、质保体系建立落实、原材料质量、工程实体质量、结构安全和重要使用功能质量等方面,实现对工程实体质量、建设各方质量行为及从业人员工作质量的全面监管,严格检查工程建设过程中规范标准的执行情况;同时,提高质量监督工作的针对性和实效性,根据工程类别、重要性及工程参建单位的业绩、信誉、质量保证能力等,制定和实施监督计划,科学设定监督频率。
3.2加强工程质量监管人才建设
对于工程质量监督管理队伍的职业素质、专业素质和创新意识建设要高度重视,培养监管队伍廉洁高效、善于学习、乐于奉献的良好品质来最大程度的做好工程质量监督的适应工作。首先,完善岗位责任制、监督工作制和责任追究制,增强质量监督管理人员的业务操作能力和执法水平,质监人员严格按程序执法。此外,做好对质量安全监督机构和人员的考核、培训。质量监督工作人员要不断学习和掌握新技术、新方法,切实提高自身专业技术水平,牢固树立对社会、对人民负责的责任感。第三个方面,完善质量监督管理手段,改善检测硬件设备,改变落后检查方法,运用现代化的科技手段来提高工程质量监督管理的准确度和效率。
3.3进一步发挥监督检测和监督抽测的监管作用
各参建单位要认真开展主体结构和重要使用功能的检测,做好日常主体工程监督检测和监督抽测,加强对现场使用的主要材料、关键部位的抽测力度,严格执行相关条文规定,严厉查处类似“钢筋瘦身”及使用假冒伪劣材料等不法行为,确保工程总体质量;强化对主体结构、使用功能、分户验收的监督检测。
3.4改进工程质量监管形式
社会转型期的现在,我们有必要对工程质量监督管理工作的思路进行一个有益的改进,应用市场化的手段,引导建筑市场科学规范健康发展。因此,在进行工程质量监督管理工作时,除了加大查处力度外,还要运用市场化的手段和方式并通过市场化手段制约工程参建各方的质量违规行为。工程质量监督管理涉面广,影响因素多,需综合治理,要注重发挥社会监督力量为工程质量监督服务。
结束语:
综合上述,“百年大计,质量第一"是我国工程建设基本方针之一,因此,在建筑工程项目实施中,只有严格对建设工程施工全过程进行质量控制,包括建立和运行施工质量保证体系,采取施工质量预控,实施施工过程质量控制和严把施工质量验收,才能实现建设工程施工的质量目标。
参考文献:
[1]李利.积极探索我国工程质量监督管理新模式[J].广东科技. 2008.12-14
[2]黄彤军.我国工程质量监督管理存在的问题及对策[J].职业圈.2007.23-27
[3]高明华,刘新之.建筑工程质量监督存在问题及对策[J]. 河南科技.2010(16).
关键词:建筑工程;质量管理;质量监督
0引言
当前,我国建设规模的快速增长,工程质量监督工作面临着许多机遇,也遇到了前所未有的压力。工程质量监管任务更加繁重,建设资源节约型、环境友好型社会,对工程质量监督管理提出更高的要求。创新工程质量监管机制,是形势发展的客观需要,也是不断提高监管效能的必然要求。如何围绕新形势,适应新任务,寻求新突破,是新时期建设工程质量监管工作必须思考和探索的课题。
1建筑工程质量监督的实际意义
建筑工程对于我国经济发展的重要作用,而建筑工程质量更是关系到人民的生命财产安全。建筑工程质量是一个涉及到多方主体,同时又受到了多种因素影响,涵盖了勘察、设计、施工、监理、检测工作。涉及建筑环保、结构安全、使用功能完善、经济、美观的系统工程。要从根本上做好房屋建筑的质量监督工作,就需要确立科学系统的管理观念,各参建责任主体对施工全过程进行全方位的监督,也就是包括了质量保证、工程保险和政府监督、社会监督体系。从当前看来,迫切需要有效地实现政府对工程质量特别是对建设主体履行质量职责的监督职能,提高建筑工程质量管理水平。建筑业作为国民经济产业的地位日益突出,建设工程质量也成为关系经济社会和谐发展、平安稳定的重要因素,切实履行质量监督管理职责,引导和动员全社会增强质量意识,建立完善质量保证体系,营造良好的质量为先的氛围。
2建筑工程质量监督中存在的问题
2.1建设工程质量监管形式较为单一
在对工程质量进行监管的时候,更多的是采用巡查监督,一旦发现质量问题便进行处罚(整改)的单一处理模式。事前、事中控制环节薄弱,质量问题事后控制成本高,损失大,影响坏。特别是建设方和施工企业对政府质量监督有较强的依赖性,缺少自觉提高工程施工质量的积极性。
2.2建筑工程质量监管政策、法规尚不完善
目前我国的建设工程质量监督管理主要依据是国家和地方有关的政策、法律法规、技术标准等。然而,由于政策、法规尚不完善,变动周期相对比较短,变动范围也较大,缺乏一贯性。一种情况是在监督管理工作中所参照的法律法规不完善,对于如何处罚施工、监理等企业的不良行为,处罚依据、衡量标准不能做到适度可行。另外,随着新技术、新工艺的快速发展,质量监管中相应的新标准、新规范还无法做到及时有效的出台。同时,伴随着市场化的发展,建设和施工企业在流动性、变动性、周转性方面的表现越来越积极,造成监督管理工作的系统性、难度和复杂性也不断增强。、
2.3建筑工程的监督范围较为狭窄
当前我国对房屋建筑工程的监督范围主要是局限在施工阶段,仅仅依靠对责任主体质量行为以及实体质量的监督,但是在建筑工程的策划阶段以及勘察设计初期阶段等还没有足够力度的监督,这就不利于对建筑工程进行全面宏观的监督工作。
2.4建设工程质量监管人员素质参差不齐
相应的建设工程质量监管人员综合素质表现的参差不齐,主要是:监管人员素质不高、监管行为不规范、监管工作不准确、把关不严格等四个方面。对有关的政策、法律法规、技术标准的学习掌握还有一定差距,质监人员中,管理岗位人员多,技术岗位人员少,配备上还存在不合理的现象,对技术专业岗位还需进一步提高认识,有的专业不对口,专业结构配备不齐的现象。
3如何有效加强建筑工程质量监督工作
3.1进一步改进和完善工程质量监管模式
充分发挥现有监督资源的作用,实施差别化监督管理。提高监督人员整体业务素质,完善机构建设,促进监督机构人员数量、专业资格、办公条件、检测设备及管理制度的完善和达标,全面加强监督队伍德能勤绩廉各方面建设,提高行政执法能力,充分体现监督工作的权威性、公正性和科学性。要将工程巡查、抽检、抽测工作列为监督人员日常主要监督工作,重点监督检查各责任主体单位及人员的质量行为、质保体系建立落实、原材料质量、工程实体质量、结构安全和重要使用功能质量等方面,实现对工程实体质量、建设各方质量行为及从业人员工作质量的全面监管,严格检查工程建设过程中规范标准的执行情况;同时,提高质量监督工作的针对性和实效性,根据工程类别、重要性及工程参建单位的业绩、信誉、质量保证能力等,制定和实施监督计划,科学设定监督频率。
3.2加强工程质量监管人才建设
对于工程质量监督管理队伍的职业素质、专业素质和创新意识建设要高度重视,培养监管队伍廉洁高效、善于学习、乐于奉献的良好品质来最大程度的做好工程质量监督的适应工作。首先,完善岗位责任制、监督工作制和责任追究制,增强质量监督管理人员的业务操作能力和执法水平,质监人员严格按程序执法。此外,做好对质量安全监督机构和人员的考核、培训。质量监督工作人员要不断学习和掌握新技术、新方法,切实提高自身专业技术水平,牢固树立对社会、对人民负责的责任感。第三个方面,完善质量监督管理手段,改善检测硬件设备,改变落后检查方法,运用现代化的科技手段来提高工程质量监督管理的准确度和效率。
3.3进一步发挥监督检测和监督抽测的监管作用
各参建单位要认真开展主体结构和重要使用功能的检测,做好日常主体工程监督检测和监督抽测,加强对现场使用的主要材料、关键部位的抽测力度,严格执行相关条文规定,严厉查处类似“钢筋瘦身”及使用假冒伪劣材料等不法行为,确保工程总体质量;强化对主体结构、使用功能、分户验收的监督检测。
3.4改进工程质量监管形式
社会转型期的现在,我们有必要对工程质量监督管理工作的思路进行一个有益的改进,应用市场化的手段,引导建筑市场科学规范健康发展。因此,在进行工程质量监督管理工作时,除了加大查处力度外,还要运用市场化的手段和方式并通过市场化手段制约工程参建各方的质量违规行为。工程质量监督管理涉面广,影响因素多,需综合治理,要注重发挥社会监督力量为工程质量监督服务。
结束语:
综合上述,“百年大计,质量第一"是我国工程建设基本方针之一,因此,在建筑工程项目实施中,只有严格对建设工程施工全过程进行质量控制,包括建立和运行施工质量保证体系,采取施工质量预控,实施施工过程质量控制和严把施工质量验收,才能实现建设工程施工的质量目标。
参考文献:
[1]李利.积极探索我国工程质量监督管理新模式[J].广东科技. 2008.12-14
[2]黄彤军.我国工程质量监督管理存在的问题及对策[J].职业圈.2007.23-27
[3]高明华,刘新之.建筑工程质量监督存在问题及对策[J]. 河南科技.2010(16).