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一、如何解决所有者"缺位"问题目前流行的"国有资产授权经营"的做法,是由国有资产管理部门在对这些企业原有资产进行清产核资的基础上,向"企业"(实际是指公司的"内部人",在大多数情况下是董事长或总经理)颁发授权证书,由后者以所有者代理人的身份全权经营授权范围内的国有资产.但这样做的弊端是把公司法人治理结构中股东大会与董事会之间的信任托管关系和董事会与高层经理人员之问的委托代理关系混淆起来了,使前述法人治理结构中因双层"